Rettens dom (Syvende Afdeling) af 13. december 2012 – Versalis og Eni mod Kommissionen

(Sag T-103/08)

»Konkurrence – karteller – markedet for koloprengummi – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 81 EF – fastsættelse af priser og opdeling af markedet – tilregnelse af den ulovlige adfærd – begrundelsespligt – ret til forsvar – bevis for deltagelse i kartellet − en enkelt og vedvarende overtrædelse − bøder − overtrædelsens grovhed og varighed − recidiv – afskrækkende virkning – formildende omstændigheder – maksimumsgrænse på 10% af omsætningen – samarbejde − samarbejdsmeddelelsen af 2002 − ligebehandling – proportionalitet«

1.                     Konkurrence – EU-reglerne – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for, at moderselskabet har udøvet en afgørende indflydelse på sine helejede datterselskaber – bevismæssige forpligtelser for den virksomhed, der ønsker at afkræfte denne formodning (art. 81 EF og 82 EF) (jf. præmis 53-59, 61, 62, 67-70, 73-77, 269, 271 og 276)

2.                     Konkurrence – EU-reglerne – overtrædelser – ansvar – kriteriet »økonomisk succession« i relation til virksomheden – overtrædelse begået af en enhed, der ikke er ophørt med at eksistere, og hvis økonomiske aktiviteter drives videre af en anden enhed, der overtager den første enheds økonomiske aktiviteter på det pågældende marked – fuldt ansvar for overtrædelse hos denne anden enhed – lovlig (art. 81 EF og 82 EF) (jf. præmis 89, 90, 93-98 og 105)

3.                     Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – en beslutnings begrundelse – ikke omfattet (art. 230 EF) (jf. præmis 106, 111 og 112)

4.                     Konkurrence – administrativ procedure – klagepunktsmeddelelser – nødvendigt indhold – overholdelse af retten til forsvar – angivelse af de væsentligste faktiske og retlige elementer, som kunne medføre bødepålæg (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27) (jf. præmis 114 og 273)

5.                     karteller – bevis – graden af præcision, der kræves i Kommissionens bevisforhold – bevisbyrde (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 147-157)

6.                     karteller – forbud – overtrædelser – aftaler og samordnet praksis, der kan behandles som udgørende en enkelt overtrædelse – pålæggelse af ansvar for en virksomhed på grundlag af deltagelse i overtrædelsen betragtet i sin helhed – lovlig – konkurrencebegrænsende formål – tilstrækkelig konstatering (art. 81, stk. 1 EF) (jf. præmis 209-211)

7.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – Kommissionens skøn (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 5-7, og art. 19-23) (jf. præmis 229-242)

8.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – omsætning, der tages i betragtning – referenceår – sidste hele år, hvor overtrædelsen fandt sted (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 13) (jf. præmis 243-245)

9.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – afskrækkende virkning – generelt krav, som Kommissionen skal iagttage under hele bødeudmålingen – konkret utvungen etape bestemt til en samlet vurdering af alle relevante omstændigheder (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 21-30) (jf. præmis 246-250, 316 og 317)

10.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – skærpende omstændigheder – recidiv – begreb – manglende forældelsesfrist – Kommissionens skøn (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 28) (jf. præmis 263-268 og 283-286)

11.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – formildende omstændigheder – vurdering – nødvendigheden af at tage hver enkelt omstændighed i betragtning særskilt – foreligger ikke – samlet vurdering (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 29) (jf. præmis 296-300, 306 og 307)

12.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – afskrækkende virkning – anvendelse af en forkert multiplikationsfaktor – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, stk. 30) (jf. præmis 318 og 324-326)

13.                     Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – nedsættelse af bøden som modydelse for den anklagede virksomheds samarbejde – betingelser – Kommissionens skønsbeføjelse (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23; Kommissionens meddelelse 2002/C 45/03, stk., 20 og 21, og 2006/C 210/02, stk. 29, fjerde led) (jf. præmis 335-338, 350-360 og 364)

Angående

Principalt en påstand om delvis annullation af Kommissionens beslutning K(2007) 5910 endelig af 5. december 2007 om en procedure i henhold til EF-traktatens artikel 81 [EF] og artikel 53 i EØS-aftalen (sag COMP/F/38 629 – Koloprengummi), for så vidt som det vedrører sagsøgerne; subsidiært annullation eller nedsættelse af den bøde, der er blevet pålagt sagsøgerne in solidum ved denne beslutning.

Konklusion

1) Bøden pålagt Eni SpA og Versalis SpA in solidum for den overtrædelse, der blev fastslået ved artikel 1, litra d) i Kommissionens beslutning K(2007) 5910 endelig af 5. december 2007 om en procedure i henhold til artikel 81 [EF] og artikel 53 i EØS-aftalen (sag COMP/F/38 629 – Koloprengummi), fastsættes til 106 200 000 EUR.

2) I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen.

3) Eni og Versalis bærer fire femtedele af deres egne omkostninger og betaler fire femtedele af Kommissionens omkostninger. Kommissionen bærer en femtedel af sine omkostninger og betaler en femtedel af Versalis’ og Enis omkostninger.