Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 13 decembrie 2012 – Versalis și Eni/Comisia

(Cauza T‑103/08)

„Concurență – Înțelegeri – Piața cauciucului cloropren – Decizie de constatare a unei încălcări a articolului 81 CE – Stabilirea prețurilor și împărțirea pieței – Imputabilitatea comportamentului ilicit – Obligația de motivare – Dreptul la apărare – Proba participării la înțelegere − Încălcare unică și continuă – Amenzi − Gravitatea și durata încălcării − Recidivă – Efect descurajator – Circumstanțe atenuante – Limita maximă de 10 % din cifra de afaceri – Cooperare − Comunicarea privind cooperarea din 2002 − Egalitate de tratament – Proporționalitate”

1.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Societate‑mamă și filiale – Unitate economică – Criterii de apreciere – Prezumție a unei influențe decisive exercitate de societatea‑mamă asupra filialelor deținute în proporție de 100 % de aceasta – Obligații în materie de probă ce revin societății‑mamă care dorește să răstoarne această prezumție (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctele 53-59, 61, 62, 67-70, 73-77, 269, 271 și 276)

2.                     Concurență – Normele Uniunii – Încălcări – Imputare – Criteriul așa‑numit al „continuității economice” a întreprinderii – Încălcare săvârșită de o entitate care nu a încetat să existe și care a fost urmată de o altă entitate care i‑a succedat în activitatea economică pe piață – Imputarea totalității încălcării acestei alte entități – Admisibilitate (art. 81 CE și 82 CE) (a se vedea punctele 89, 90, 93-98 și 105)

3.                     Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Motivele unei decizii – Excludere (art. 230 CE) (a se vedea punctele 106, 111 și 112)

4.                     Concurență – Procedură administrativă – Comunicarea privind obiecțiunile – Conținut necesar – Respectarea dreptului la apărare – Indicarea principalelor elemente de fapt și de drept susceptibile să determine aplicarea unei amenzi (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 27) (a se vedea punctele 114 și 273)

5.                     Înțelegeri – Probă – Gradul de precizie necesar al elementelor de probă reținute de Comisie – Sarcina probei [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 147-157)

6.                     Înțelegeri – Interzicere – Încălcări – Acorduri și practici concertate care pot fi considerate o încălcare unică – Răspundere stabilită în sarcina unei întreprinderi ca urmare a participării la încălcare, privită în ansamblu – Admisibilitate – Obiect anticoncurențial – Constatare suficientă [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 209-211)

7.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Puterea de apreciere a Comisiei (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 5-7 și 19-23) (a se vedea punctele 229-242)

8.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Cifra de afaceri luată în considerare – An de referință – Ultimul an complet al încălcării (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 13) (a se vedea punctele 243-245)

9.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Caracter disuasiv – Cerință generală care trebuie să ghideze Comisia pe parcursul calculării amenzii – Etapă specifică destinată unei evaluări globale a tuturor circumstanțelor pertinente, care nu este imperativă (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 21-30) (a se vedea punctele 246-250, 316 și 317)

10.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Gravitatea încălcării – Circumstanțe agravante – Încălcări repetate – Noțiune – Lipsa unui termen de prescripție – Puterea de apreciere a Comisiei (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 28) (a se vedea punctele 263-268 și 283-286)

11.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Circumstanțe atenuante – Apreciere – Necesitatea de a se ține seama în mod separat de fiecare dintre circumstanțe – Inexistență – Apreciere globală (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 29) (a se vedea punctele 296-300, 306 și 307)

12.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Caracter disuasiv – Aplicarea unui coeficient multiplicator greșit – Încălcarea principiului egalității de tratament (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 30) (a se vedea punctele 318 și 324-326)

13.                     Concurență – Amenzi – Cuantum – Stabilire – Criterii – Reducerea cuantumului amenzii în schimbul cooperării întreprinderii incriminate – Condiții – Puterea de apreciere a Comisiei (Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23; Comunicarea 2002/C 45/03 a Comisiei, pct. 8, 20 și 21, și Comunicarea 2006/C 210/02 a Comisiei, pct. 29 a patra liniuță) (a se vedea punctele 335-338, 350-360 și 364)

Obiectul

Cu titlu principal, cerere de anulare în parte a Deciziei C(2007) 5910 final a Comisiei din 5 decembrie 2007 privind o procedură de aplicare a articolului 81 [CE] și a articolului 53 din Acordul privind SEE (cauza COMP/38.629 – Cauciuc cloropren), în măsura în care aceasta le privește pe reclamante, și, cu titlu subsidiar, cerere de desființare sau de reducere a cuantumului amenzii aplicate în solidar reclamantelor prin această decizie

Dispozitivul

1) Stabilește la 106 200 000 de euro cuantumul amenzii aplicate în solidar societăților Eni SpA și Versalis SpA pentru încălcarea constatată la articolul 1 litera (d) din Decizia C(2007) 5910 final a Comisiei din 5 decembrie 2007 privind o procedură de aplicare a articolului 81 [CE] și a articolului 53 din Acordul privind SEE (cauza COMP/38.629 – Cauciuc cloropren).

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Eni și Versalis suportă patru cincimi din propriile cheltuieli de judecată, precum și patru cincimi din cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană. Comisia suportă o cincime din propriile cheltuieli de judecată, precum și o cincime din cheltuielile de judecată efectuate de Eni și de Versalis.