Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 13. decembra 2012 –
Versalis in Eni proti Komisiji

(Zadeva T‑103/08)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Trg kloroprenskega kavčuka – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 81 ES – Določanje cen in razdelitev trga – Odgovornost za kršitveno ravnanje– Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Dokaz sodelovanja v omejevalnem sporazumu – Enotna in trajajoča kršitev – Globe – Teža in trajanje kršitve – Ponovitev – Odvračalen učinek – Olajševalne okoliščine – Zgornja meja 10 % prometa – Sodelovanje – Obvestilo o ugodni obravnavi in leta 2002 – Enako obravnavanje – Sorazmernost“

1.                     Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis odgovornosti – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila za presojo – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v celoti v njeni lasti – Dokazne obveznosti družbe, ki želi ovreči to domnevo (člena 81 in 82 ES) (Glej točke od 53 do 59, 61, 62, od 67 do 70, od 73 do 77, 269, 271 in 276.)

2.                     Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Merilo t. i. „gospodarske kontinuitete“ podjetja – Kršitev, ki jo stori en subjekt in ne neha obstajati ter jo nadaljuje drugi subjekt, ki ga nasledi v gospodarski dejavnosti na zadevnem trgu – Pripis odgovornosti za celotno kršitev temu drugemu subjektu – Dopustnost (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke 89, 90, od 93 do 98 in 105.)

3.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Obrazložitev odločbe – Izključitev (člen 230 ES) (Glej točke 106, 111 in 112.)

4.                      Konkurenca – Upravni postopek – Obvestilo o ugotovitvah o možnih kršitvah – Obvezna vsebina – Spoštovanje pravice do obrambe – Navedba glavnih dejanskih in pravnih elementov, zaradi katerih je mogoča naložitev globe (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27) (Glej točki 114 in 273.)

5.                     Omejevalni sporazumi – Dokaz – Zahtevana stopnja natančnosti dokazov, ki jih uporabi Komisija – Dokazno breme (člen 81(1) ES) (Glej točke od 147 do 157.)

6.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Kršitve – Sporazumi in usklajena ravnanja, ki jih je mogoče šteti za enotno kršitev – Pripis odgovornosti podjetju zaradi sodelovanja pri kršitvi kot celoti – Dopustnost – Protikonkurenčni cilj – Zadostna ugotovitev (člen 81(1) ES) (Glej točke od 209 do 211.)

7.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Diskrecijska pravica Komisije (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke od 5 do 7 in od 19 do 23) (Glej točke od 229 do 242.)

8.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Upoštevani promet – Referenčno leto – Zadnje preteklo leto pred kršitvijo (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 13) (Glej točke od 243 do 245.)

9.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Splošna zahteva, ki mora Komisijo voditi pri celotnem izračunu glob – Neobstoj obveznosti posebne faze, namenjene splošni presoji vseh upoštevnih okoliščin (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke od 21 do 30) (Glej točke od 246 do 50, 316 in 317.)

10.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Obteževalne okoliščine – Ponovna kršitev – Pojem – Neobstoj zastaralnega roka – Diskrecijska pravica Komisije (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 28) (Glej točke od 263 do 268 in od 283 do 286.)

11.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Olajševalne okoliščine – Presoja – Potreba po ločenem upoštevanju vsake od okoliščin – Neobstoj – Na podlagi celostne ocene (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točke od 296 do 300, 306 in 307.)

12.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Odvračalni učinek – Uporaba napačnega množilnega količnika – Kršitev načela enakega obravnavanja (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 30) (Glej točke 318, od 324 do 326.)

13.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Znižanje globe v zameno za sodelovanje obdolženega podjetja – Pogoji – Diskrecijska pravica Komisije (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23; obvestili Komisije 2002/C 45/03, točke 8, 20 in 21, in 2006/C 210/02, točka 29, četrta alinea) (Glej točke od 335 do 338, od 350 do 360 in 364.)

Predmet

Razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C (2007) 5910 final z dne 5. decembra 2007 v zvezi s postopkom uporabe člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (Zadeva COMP/38629 – Kloroprenski kavčuk) v delu, v katerem se nanaša na tožeči stranki, in podredno, zahtevek za odpravo ali znižanje globe, ki je bila s to odločbo solidarno naložena tožečima strankama.

Izrek

1. Globa, ki se solidarno naloži družbama Eni SpA in Versalis SpA zaradi kršitve, ugotovljene v členu 1(d) Odločbe Komisije C (2007) 5910 final z dne 5. decembra 2007 v zvezi s postopkom uporabe člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (Zadeva COMP/38629 – Kloroprenski kavčuk), se določi na 106.200.000 EUR.

2. V preostalem se tožba zavrne.

3. Družbi Eni in Versalis nosita štiri petine njunih stroškov in štiri petine stroškov Evropske komisije. Komisija nosi petino svojih stroškov in petino stroškov družb Eni in Versalis.