Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 13 december 2012 – Versalis och Eni mot kommissionen

(mål T‑103/08)

”Konkurrens – Konkurrensbegränsande samverkan – Marknaden för kloroprengummi – Beslut i vilket en överträdelse av artikel 81 EG konstateras – Fastställande av priser och uppdelning av marknaden – Ansvar för överträdelser av konkurrensreglerna – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar – Bevis för deltagande i överträdelsen − En enda, fortlöpande överträdelse − Böter − Överträdelsens allvar och varaktighet − Upprepade överträdelser – Avskräckande verkan – Förmildrande omständigheter – Tak på 10 procent av omsättningen – Samarbete − 2002 års meddelande om samarbete 2002 − Likabehandling – Proportionalitet”

1.                     Konkurrens – Unionsregler – Överträdelser – Ansvar – Moderbolag och dotterbolag – Ekonomisk enhet – Bedömningskriterier – Presumtion för att moderbolaget har ett avgörande inflytande över sina helägda dotterbolag – Bevis som måste åberopas av det bolag som vill motbevisa presumtionen (Artiklarna 81 EG och 82 EG) (se punkterna 53–59, 61, 62, 67–70, 73–77, 269, 271 och 276)

2.                     Konkurrens – Unionsregler – Överträdelser – Ansvar – Kriterium om företagets ”ekonomiska kontinuitet” – En överträdelse har begåtts av en enhet som fortfarande existerar och har fullföljts av en annan enhet som övertagit den första enhetens ekonomiska verksamhet på den relevanta marknaden – Den sistnämnda enheten ansvarar för hela överträdelsen – Tillåtet (Artiklarna 81 EG och 82 EG) (se punkterna 89, 90, 93–98 och 105)

3.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Skälen till ett beslut – Omfattas inte (Artikel 230 EG) (se punkterna 106, 111 och 112)

4.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Meddelande om invändningar – Nödvändigt innehåll – Iakttagande av rätten till försvar – Angivande av de viktigaste faktiska och rättsliga omständigheter som kan medföra böter (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 27) (se punkterna 114 och 273)

5.                     Konkurrensbegränsande samverkan – Bevis – Precisionsnivå som krävs för den bevisning som kommissionen lägger till grund för sin bedömning – Bevisbörda (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 147–157)

6.                     Konkurrensbegränsande samverkan – Förbud – Överträdelser – Avtal och samordnade förfaranden som kan behandlas som en enda överträdelse – Ett företag hålls ansvarigt i förhållande till ett deltagande i överträdelsen i sin helhet – Tillåtet – Konkurrensbegränsande syfte – Tillräckligt konstaterande (Artikel 81.1 EG) (se punkterna 209–211)

7.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkterna 5–7 och 19–23) (se punkterna 229–242)

8.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Beaktad omsättning – Referensår – Det sista hela år som överträdelsen pågick (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 13) (se punkterna 243–245)

9.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Avskräckande karaktär – Allmänt krav som ska vägleda kommissionen under hela beräkningen av bötesbeloppet – Ej nödvändigt med ett särskilt led för en helhetsbedömning på grundval av samtliga relevanta omständigheter (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkterna 21–30) (se punkterna 246–250, 316 och 317)

10.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Överträdelsens allvar – Försvårande omständigheter – Upprepning av överträdelse – Begrepp – Preskriptionsfrist har inte fastställts – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 28) (se punkterna 263‑268 och 283–286)

11.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Förmildrande omständigheter – Bedömning – Behov av att beakta varje omständighet särskilt – Föreligger inte – Helhetsbedömning (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 29) (se punkterna 296–300, 306 och 307)

12.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Avskräckande karaktär – Tillämpning av en felaktig multiplikationskoefficient – Åsidosättande av principen om likabehandling (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2006/C 210/02, punkt 30) (se punkterna 318 och 324–326)

13.                     Konkurrens – Böter – Belopp – Fastställande – Kriterier – Nedsättning av böter då det företag som är föremål för utredning samarbetar – Villkor – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 23; kommissionens meddelande 2002/C 45/03, punkterna 8, 20 och 21, och 2006/C 210/02, punkt 29, fjärde strecksatsen) (se punkterna 335–338, 350–360 och 364)

Saken

Talan om i första hand delvis ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2007) 5910 slutlig av den 5 december 2007 om ett förfarande i enlighet med artikel 81 [EG] och artikel 53 i EES-avtalet (ärende COMP/F/38629 – Kloroprengummi) i den mån detta beslut berör sökandena och i andra hand upphävande eller nedsättning av de böter som sökandena ålagts solidariskt genom detta beslut.

Domslut

1) Beloppet för de böter som solidariskt ålagts Eni SpA och Versalis SpA för den överträdelse som konstateras i artikel 1 d i kommissionen beslut K(2007) 5910 slutligt av den 5 december 2007 om ett förfarande i enlighet med artikel 81 EG och artikel 53 i EES-avtalet (ärende COMP/F/38629 – Kloroprengummi) fastställs till 106 200 000 euro.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Eni och Versalis ska bära fyra femtedelar av sina rättegångskostnader och ersätta fyra femtedelar av Europeiska kommissionens rättegångskostnader. Kommissionen ska bära en femtedel av sina rättegångskostnader och ersätta en femtedel av Enis och Versalis rättegångskostnader.