kosutlecjeSodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 15. septembra 2016 – Scuola Elementare Maria Montessori/Komisija(Zadeva T‑220/13)
„Državne pomoči – Občinski davek na nepremičnine – Oprostitev, odobrena nekomercialnim subjektom, ki opravljajo posebne dejavnosti – Prečiščeno besedilo o davkih od dohodka – Oprostitev enotnega občinskega davka – Sklep, s katerim je v enem delu ugotovljen neobstoj državne pomoči, v drugem delu pa pomoč razglašena za nezdružljivo z notranjim trgom – Ničnostna tožba – Predpis, ki ne potrebuje izvedbenih ukrepov – Neposredno nanašanje – Dopustnost – Absolutna nezmožnost vračila – Člen 14(1) Uredbe (ES) št. 659/1999 – Obveznost obrazložitve“
1. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Sklep Komisije o ustavitvi postopka na področju pomoči – Podjetje, ki je konkurenčno podjetju, upravičenemu do pomoči – Pravica do vložitve tožbe – Pogoji (člen 108(2) in (3) in člen 263(4) PDEU) (Glej točke 40, 41 in od 43 do 45.)
2. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pojem predpisa v smislu člena 263, četrti odstavek, PDEU – Vsi splošni akti razen zakonodajnih aktov – Sklep Komisije, s katerim se državna pomoč v obliki davčne oprostitve, ki jo določa nacionalna ureditev splošnega obsega, razglasi za nezdružljivo z notranjim trgom – Pravni učinki za splošno in abstraktno kategorijo oseb – Vključitev (člena 107 in člen 263(4) PDEU) (Glej točke 47 in od 49 do 52.)
3. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Predpisi, ki potrebujejo ali ne potrebujejo izvedbenih ukrepov – Pojem – Pravna sredstva zoper te akte – Pogoji za uporabo ugovora nezakonitosti ali vprašanja za predhodno odločanje za presojo veljavnosti) (člen 263(4) in člen 267 PDEU) (Glej točke od 53 do 56.)
4. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Regulativni akti – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov in ki se neposredno nanašajo na tožečo stranko – Pojem izvedbenih ukrepov – Merila – Sklep Komisije, s katerim se pomoč, ki jo dodelijo države, v obliki davčne oprostitve, ki jo določa nacionalna ureditev splošnega obsega, razglasi za nezdružljivo z notranjim trgom – Sklep, ki pri naslovniku ne povzroči sprejetja nobenega ukrepa za izvršitev – Akt, ki ne potrebuje izvedbenih ukrepov (člen 107(1) in člen 263 (4) PDEU) (Glej točke 57, 58, 61 in 67.)
5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Absolutna nemožnost izpolnitve – Možnost izpodbijanja te nemožnosti v upravnem postopku pred sprejetjem sklepa – Obveznost Komisije in države članice, da sodelujeta pri iskanju rešitve v skladu s Pogodbo (člen 4(3) PEU; člen 107(1) in člen 108(2) PDEU; Uredba št. 659/1999, uvodna izjava 13 in člen 14(1)) (Glej točke 77, od 81 do 83 in 87.)
6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Neizpolnitev obveznosti vračila nezakonitih pomoči – Absolutna nemožnost izpolnitve – Merila presoje (člen 4(3) PEU; člen 108(2) PDEU) (Glej točke od 91 do 93.)
7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Pomoč dana v obliki davčne oprostitve – Absolutna nemožnost izpolnitve – Razlogi – Nemožnost, da država pridobi informacije, potrebne za identifikacijo upravičencev pomoči (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 95, 98 in 103.)
8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom in naložitvi njenega vračila – Možnost Komisije, da svojo odločbo utemelji z razpoložljivimi podatki – Meje – Obveznost Komisije, da svoje sklepe utemelji na elementih z določeno zanesljivostjo in doslednostjo (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 106.)
9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Določbe Pogodbe – Področje uporabe – Subjekti, ki opravljajo gospodarske dejavnosti na nekomercialni podlagi – Izključitev (člen 107(1) PDEU) (Glej točke 129, 137, 138 in 144.)
10. Konkurenca – Pravila Unije – Podjetja – Pojem – Opravljanje gospodarske dejavnosti (člen 107(1) PDEU) (Glej točke od 131 do 133.)
11. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije o ugotovitvi nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom, pri čemer ob ugotovitvi neobstoja pomoči ne naloži njenega vračila – Obveznost obrazložitve – Obseg – Neobstoj kršitve (člen 296 PDEU) (Glej točke od 148 do 152.)
Predmet
| Predlog temelji na členu 263 PDEU in se nanaša na razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2013/284/EU z dne 19. decembra 2012 o državni pomoči S.A. 20829 [C 26/2010, ex NN 43/2010 (ex CP 71/2006)] Shema v zvezi z oprostitvijo davka na nepremičnine, ki jih nekomercialni subjekti uporabljajo za posebne namene, Italije (UL 2013, L 166, str. 24). |
Izrek
2. | | Scuola Elementare Maria Montessori Srl se poleg njenih stroškov, naloži plačilo stroškov, ki jih je priglasila Evropska komisija. |
3. | | Italijanska republika nosi svoje stroške, povezane z njeno intervencijo. |