Определение на Съда (седми състав) от 4 април 2017 г. — Consalvo

(Дело C‑582/16)

„Преюдициално запитване — Член 99 от Процедурния правилник на Съда — Еднакви преюдициални въпроси — Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС — Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Хазартни игри — Национална правна уредба — Реорганизация на системата за концесии чрез времево изравняване на сроковете за концесиите — Нова тръжна процедура — Концесии със срок, по-кратък от срока на предходните концесии — Безвъзмездно прехвърляне на ползването на собствени материални и нематериални активи, които съставят мрежата за управление и събиране на залози — Ограничаване — Императивни съображения от общ интерес — Пропорционалност“

1.      Преюдициални въпроси — Въпроси, които са еднакви с вече изяснени в съдебната практика — Прилагане на член 99 от Процедурния правилник

(член 267 ДФЕС; член 99 от Процедурния правилник на Съда)

(вж. т. 7 и 8)

2.      Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Ограничения — Хазартни игри — Национално законодателство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура, отнасяща се до концесии със срок, по-кратък от този на предоставените по-рано концесии, поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете — Допустимост

(членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС)

(вж. т. 11; т. 1 от диспозитива)

3.      Свободно предоставяне на услуги — Свобода на установяване — Ограничения — Хазартни игри — Национално законодателство, което налага на концесионера задължение за безвъзмездно прехвърляне, в случай на прекратяване на дейността поради изтичане на срока на концесията, на ползването на притежавани материални и нематериални активи, които представляват мрежа за управление и събиране на залози — Недопустимост — Обосноваване — Императивни съображения от общ интерес — Пропорционалност — Проверка от страна на националната юрисдикция

(членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС)

(вж. т. 12; т. 2 от диспозитива)

Диспозитив

1) Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС, както и принципите на равно третиране и на ефективност трябва да се тълкуват в смисъл, че допускат национално законодателство относно хазартните игри като разглежданото в главното производство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура за възлагане на концесии със срок, по-кратък от този на предоставените по-рано концесии, поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете на концесиите.

2) Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС трябва да се тълкуват в смисъл, че не допускат ограничителна национална разпоредба като разглежданата в главното производство, която налага на концесионера на хазартни игри при преустановяването на дейността поради изтичането на срока на концесията да прехвърли безвъзмездно ползването на собствените си материални и нематериални активи, които съставят мрежата за управление и събиране на залози, ако това ограничение надхвърля необходимото за постигането на действително преследваната с тази разпоредба цел, което запитващата юрисдикция следва да провери.