Euroopa Kohtu (seitsmes koda) 4. aprilli 2017. aasta määrus – Consalvo

(kohtuasi C‑582/16)

Eelotsusetaotlus – Euroopa Kohtu kodukorra artikkel 99 – Identsed eelotsuse küsimused – ELTL artiklid 49 ja 56 – Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Hasartmängud – Riigisisesed õigusnormid – Tegevuslubade süsteemi ümberkorraldamine lubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel – Uus hange – Varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevusload – Omandis oleva ning mängude korraldamise ja panuste kogumise võrgustiku moodustava materiaalse ja immateriaalse vara tasuta üleandmine – Piirang – Ülekaalukast üldisest huvist tulenevad põhjused – Proportsionaalsus

1.      Eelotsuse küsimused – Kohtupraktikas juba käsitletud küsimustega identsed küsimused – Kodukorra artikli 99 kohaldamine

(EÜ artikkel 267; Euroopa Kohtu kodukord, artikkel 99)

(vt punktid 7 ja 8)

2.      Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Piirangud – Hasartmängud – Liikmesriigi õigusnormid, mis näevad ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubadele, et korraldada süsteem ümber lubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel – Lubatavus

(ELTL artiklid 49 ja 56)

(vt punkt 11 ja resolutsiooni punkt 1)

3.      Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Piirangud – Hasartmängud – Liikmesriigi õigusnormid, millega tegevusloa omanikku kohustatakse juhul, kui ta lõpetab tegevusloa kehtivusaja lõppemise tõttu tegevuse, andma tasuta üle tema omandis oleva ning mängude korraldamise ja panuste kogumise võrgustiku moodustava materiaalse ja immateriaalse vara – Lubamatus – Põhjendatus – Ülekaalukast üldisest huvist tulenevad põhjused – Proportsionaalsus – Kontrollimine liikmesriigi kohtu poolt

(ELTL artiklid 49 ja 56)

(vt punkt 12 ja resolutsiooni punkt 2)

Resolutsioon

1. ELTL artikleid 49 ja 56 ning võrdse kohtlemise ja tõhususe põhimõtteid tuleb tõlgendada nii, et nendega ei ole vastuolus sellised hasartmänge reguleerivad riigisisesed õigusnormid, nagu on kõne all põhikohtuasjas, mis näevad ette uue hanke korraldamise varem väljastatud tegevuslubadest lühema kehtivusajaga tegevuslubadele, et korraldada süsteem ümber lubade kehtivuse lõpptähtaegade ühtlustamise teel.

2. ELTL artikleid 49 ja 56 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus selline piirav riigisisene õigusnorm, nagu on kõne all põhikohtuasjas, millega hasartmängu korraldamise tegevusloa omanikku kohustatakse juhul, kui ta lõpetab tegevusloa kehtivusaja lõppemise tõttu tegevuse, andma tasuta üle tema omandis oleva ning mängude korraldamise ja panuste kogumise võrgustiku moodustava materiaalse ja immateriaalse vara, kui see piirang läheb kaugemale asjaomase õigusnormiga tegelikult taotletava eesmärgi saavutamiseks vajalikust; seda peab kontrollima eelotsusetaotluse esitanud kohus.