Rješenje Suda (sedmo vijeće) od 4. travnja 2017. – Consalvo

(predmet C‑582/16)

„Zahtjev za prethodnu odluku – Članak 99. Poslovnika Suda – Jednaka prethodna pitanja – Članci 49. i 56. UFEU‑a – Sloboda poslovnog nastana – Slobodno pružanje usluga – Igre na sreću – Nacionalni propisi – Preustroj sustava koncesija vremenskim usklađivanjem rokova – Novi postupak javne nabave – Koncesije s kraćim rokom trajanja od roka trajanja ranije dodijeljenih koncesija – Besplatno ustupanje prava na uporabu materijalne i nematerijalne imovine u vlasništvu koja tvori mrežu za upravljanje i prikupljanje oklada – Ograničenje – Važni razlozi u općem interesu – Proporcionalnost”

1.      Prethodna pitanja – Pitanja jednaka onima koja su već riješena sudskom praksom – Primjena članka 99. Poslovnika

(čl. 267. UFEU‑a; Poslovnik Suda, čl. 99.)

(t. 7., 8.)

2.      Sloboda poslovnog nastana – Slobodno pružanje usluga – Ograničenja – Igre na sreću – Nacionalno zakonodavstvo koje propisuje organizaciju novog postupka javne nabave za koncesije s kraćim rokom trajanja od roka trajanja ranije dodijeljenih koncesija zbog reorganizacije sustava vremenskim usklađivanjem rokova – Dopuštenost

(čl. 49. UFEU‑a i čl. 56. UFEU‑a)

(t. 11. i t. 1. izreke)

3.      Slobodno pružanje usluga – Sloboda poslovnog nastana – Ograničenja – Igre na sreću – Nacionalno zakonodavstvo koje nalaže koncesionaru da prilikom prestanka djelatnosti zbog isteka razdoblja koncesije besplatno ustupi pravo na uporabu materijalne i nematerijalne imovine koju ima u vlasništvu i koja tvori mrežu za upravljanje i prikupljanje oklada – Nedopuštenost – Opravdanje – Važni razlozi u općem interesu – Proporcionalnost – Provjera od strane nacionalnog suda

(čl. 49. UFEU‑a i čl. 56. UFEU‑a)

(t. 12. i t. 2. izreke)

Izreka

1. Članke 49. i 56. UFEU‑a kao i načela jednakog postupanja i djelotvornosti treba tumačiti na način da im se ne protivi nacionalni propis o igrama na sreću, poput onog u glavnom postupku, koji propisuje organizaciju novog postupka javne nabave za koncesije s kraćim rokom trajanja od roka trajanja ranije dodijeljenih koncesija zbog reorganizacije sustava vremenskim usklađivanjem rokova trajanja koncesija.

2. Članke 49. i 56. UFEU‑a treba tumačiti na način da im se protivi ograničavajuća nacionalna odredba poput one o kojoj je riječ u glavnom postupku koja obvezuje koncesionara igara na sreću da prilikom prestanka djelatnosti zbog isteka roka trajanja koncesije besplatno ustupi pravo na uporabu materijalne i nematerijalne imovine koju ima u vlasništvu i koja tvori mrežu za upravljanje i prikupljanje oklada kad to ograničenje prelazi ono što je nužno za ostvarenje stvarnog cilja te odredbe, što sud koji je uputio zahtjev mora provjeriti.