Domstolens beslut (sjunde avdelningen) av den 4 april 2017 – Consalvo

(mål C‑582/16)

”Begäran om förhandsavgörande – Artikel 99 i domstolens rättegångsregler – Identiska tolkningsfrågor – Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Hasardspel – Nationella bestämmelser – Omorganisering av systemet med koncessioner medelst en tidsmässig anpassning av koncessionernas förfallodatum – Nytt upphandlingsförfarande – Koncessioner som ges en kortare giltighetstid än de koncessioner som tidigare tilldelats – Upplåtelse utan ersättning av nyttjanderätten till materiella och immateriella tillgångar som ägs av koncessionshavaren och som utgör ett nätverk för administration och upptagande av spelinsatser – Inskränkningar – Tvingande skäl av allmänintresse – Proportionalitet”

1.      Begäran om förhandsavgörande – Identiska frågor har redan avgjorts i rättspraxis – Tillämpning av artikel 99 i domstolens rättegångsregler

(Artikel 267 FEUF; domstolens rättegångsregler, artikel 99)

(se punkterna 7 och 8)

2.      Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Restriktioner – Hasardspel –Nationell lagstiftning enligt vilka ett nytt upphandlingsförfarande ska anordnas för tilldelning av koncessioner med en kortare giltighetstid än de koncessioner som tidigare tilldelats på grund av en omorganisering av systemet medelst en tidsmässig anpassning av förfallodatumen – Tillåtet

(Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF)

(se punkt 11 samt punkt 1 i avgörandet)

3.      Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – Nationell lagstiftning enligt vilken koncessionshavaren när verksamheten upphör på grund av att koncessionen löper ut åläggs att utan ersättning upplåta nyttjanderätten till materiella och immateriella tillgångar som ägs av koncessionshavaren och som utgör ett nätverk för administration och upptagande av spelinsatser – Otillåtet – Motivering – Tvingande skäl av allmänintresse – Proportionalitet – Kontroll av den nationella domstolen

(Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF)

(se punkt 12 samt punkt 2 i avgörandet)

Avgörande

1) Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF, liksom principen om likabehandling och effektivitetsprincipen, ska tolkas så, att de inte utgör hinder för nationella bestämmelser på området för hasardspel, såsom dem som är aktuella i det nationella målet, enligt vilka ett nytt upphandlingsförfarande ska anordnas för tilldelning av koncessioner med en kortare giltighetstid än de koncessioner som tidigare tilldelats på grund av en omorganisering av systemet medelst en tidsmässig anpassning av koncessionernas förfallodatum.

2) Artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF ska tolkas så, att de utgör hinder för en sådan restriktiv nationell bestämmelse som avses i det nationella målet, enligt vilken koncessionshavaren av hasardspelet när verksamheten upphör på grund av att koncessionen löper ut åläggs att utan ersättning upplåta nyttjanderätten till materiella och immateriella tillgångar som ägs av koncessionshavaren och som utgör ett nätverk för administration och upptagande av spelinsatser, såvida denna restriktion går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det syfte som faktiskt eftersträvas med denna bestämmelse, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att pröva.