Rettens dom (Sjette Afdeling) af 13. september 2013 – ClientEarth og PAN Europe mod EFSA

(Sag T-214/11)

»Aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – navne på de eksperter, der har afgivet bemærkninger til et udkast til vejledning om videnskabelig dokumentation, som skal vedlægges ansøgninger om markedsføringstilladelse til plantebeskyttelsesmidler og aktive stoffer, der er indeholdt i disse midler – afslag på aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – beskyttelse af personoplysninger – forordning (EF) nr. 45/2001 – begrundelsespligt«

1.                     Retslig procedure – afgørelse eller forordning, der under en sag erstatter den anfægtede retsakt – ny omstændighed – udvidelse af de oprindelige påstande og anbringender (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 33)

2.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af privatlivets fred og den enkeltes integritet – rækkevidde – forpligtelse til at foretage en bedømmelse, som er i overensstemmelse med EU-lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger – anvendelse som helhed af bestemmelserne i forordning nr. 45/2001 på enhver begæring om aktindsigt i dokumenter, der indeholder personoplysninger [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 45/2001, art. 8, og nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra b)] (jf. præmis 39 og 40)

3.                     Tilnærmelse af lovgivningerne – beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger – Unionens institutioners og organers behandling af disse oplysninger – oplysninger, der gør det muligt at identificere ophavsmændene til bemærkninger til et udkast til vejledning – personoplysninger – begæring om aktindsigt i nævnte oplysninger i medfør af forordning nr. 1049/2001 – pligt til at godtgøre nødvendigheden af videregivelsen af de nævnte oplysninger [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 45/2001, art. 2, litra a), art. 5, litra b), og art. 8, litra b), og nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra b)] (jf. præmis 46 og 64)

4.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 296 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001) (jf. præmis 62 og 63)

Angående

Indledningsvis en påstand om annullation af afgørelse truffet den 10. februar 2011 af EFSA, hvorved denne afslog en begæring om aktindsigt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145, s. 43) i visse arbejdsdokumenter vedrørende en vejledning, udarbejdet af EFSA, til ophavsmænd til ansøgninger om markedsføringstilladelse til et plantebeskyttelsesmiddel, og dernæst en påstand om annullation af afgørelse truffet den 12. december 2011 af EFSA, hvorved denne tilbagekaldte den tidligere afgørelse og gav sagsøgerne aktindsigt i alle de ønskede oplysninger, bortset fra navnene på de eksterne eksperter, der havde fremsat visse bemærkninger til udkastet til vejledningen.

Konklusion

1) Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) frifindes.

2) ClientEarth, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) og Europa-Kommissionen bærer hver deres egne omkostninger.