Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 september 2013 – ClientEarth en PAN Europe/EFSA

(Zaak T‑214/11)

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Naam van deskundigen die opmerkingen hebben gemaakt over richtsnoeren voor wetenschappelijke documentatie die moet worden gevoegd bij aanvragen voor vergunningen voor op markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en daarin opgenomen werkzame stoffen – Weigering van toegang – Uitzondering betreffende bescherming van persoonlijke levenssfeer en integriteit van individu – Bescherming van persoonlijke gegevens – Verordening (EG) nr. 45/2001 – Motiveringsplicht”

1.                     Gerechtelijke procedure – Besluit dat of verordening die in loop van geding in plaats komt van bestreden handeling – Nieuw gegeven – Verruiming van aanvankelijke conclusies en middelen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punt 33)

2.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Bescherming van persoonlijke levenssfeer en integriteit van individu – Omvang – Verplichting tot beoordeling in overeenstemming met Uniewetgeving betreffende bescherming van persoonsgegevens – Volledige toepasselijkheid van bepalingen van verordening nr. 45/2001 op elk verzoek om toegang tot documenten die persoonsgegevens bevatten (Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 45/2001, art. 8, en nr. 1049/2001, art. 4, lid 1, sub b) (cf. punten 39, 40)

3.                     Harmonisatie van wetgevingen – Bescherming van natuurlijke personen in verband met verwerking van persoonsgegevens – Verwerking van deze gegevens door instellingen en organen van Unie – Informatie op basis waarvan indieners van opmerkingen over voorlopige richtsnoeren kunnen worden geïdentificeerd – Persoonsgegevens – Verzoek om toegang tot deze informatie op grond van verordening nr. 1049/2001 – Verplichting om noodzaak van overdracht van deze gegevens te bewijzen (Verordeningen van het Europees Parlement en de Raad nr. 45/2001, art. 2, sub a, 5, sub b en 8, sub b, en nr. 1049/2001, art. 4, lid 1, sub b) (cf. punten 46, 64)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Motiveringsplicht – Omvang (Art. 296 VWEU; Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 62, 63)

Voorwerp

Aanvankelijk een beroep tot nietigverklaring van het besluit van EFSA van 10 februari 2011 houdende afwijzing van het verzoek dat krachtens verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145, blz. 43) is ingediend, strekkende tot het verkrijgen van toegang tot bepaalde documenten betreffende de richtsnoeren die het EFSA heeft opgesteld voor aanvragers van een vergunning voor het op de markt brengen van een gewasbeschermingsmiddel; vervolgens een beroep tot nietigverklaring van het besluit van EFSA van 12 december 2011 waarbij het eerdere besluit is ingetrokken en verzoeksters toegang tot de gevraagde informatie is verleend, met uitzondering van de namen van de externe deskundigen die een aantal opmerkingen over de richtsnoeren hadden gemaakt

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) ClientEarth en Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), de Europese Autoriteit voor Voedselveiligheid (EFSA) en de Europese Commissie dragen elk hun eigen kosten.