Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. septembra 2013 –
ClientEarth in PAN Europe proti EFSA

(Zadeva T‑214/11)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Imena strokovnjakov, ki so izdelali mnenja o osnutku smernic, ki se nanašajo na znanstveno dokumentacijo, ki se priloži zahtevkom za registracijo za dajanje fitofarmacevtskih proizvodov in aktivnih snovi, ki jih ti proizvodi vsebujejo, v promet – Zavrnitev dostopa – Izjema, ki se nanaša na varstvo zasebnosti in integritete posameznika – Varstvo osebnih podatkov – Uredba (ES) št. 45/2001 – Obveznost obrazložitve“

1.                     Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero se med postopkom nadomesti izpodbijani akt – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 33.)

2.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo zasebnosti in integritete posameznika – Obseg – Obveznost presojanja v skladu z zakonodajo Unije o varstvu osebnih podatkov – Celovita uporaba določb Uredbe št. 45/2001 za vsako prošnjo za dostop do dokumentov, ki vsebujejo osebne podatke (Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta št. 45/2001, člen 8, in št. 1049/2001, člen 4(1)(b)) (Glej točki 39 in 40.)

3.                     Približevanje zakonodaj – Varstvo posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov – Obdelava teh podatkov s strani institucij in organov Unije – Informacije na podlagi katerih je mogoče identificirati avtorje mnenj o osnutku smernic – Osebni podatki – Prošnja za dostop do navedenih informacij na podlagi Uredbe št. 1049/2001 – Obveznost dokaza nujnosti posredovanja navedenih podatkov (Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta št. 45/2001, členi 2(a), 5(b) in 8(b), in št. 1049/2001, člen 4(1)(b)) (Glej točki 46 in 64.)

4.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obveznost obrazložitve – Obseg (člen 296 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001) (Glej točki 62 in 63.)

Predmet

Najprej, predlog za razglasitev ničnosti odločbe EFSA z dne 10. februarja 2011 o zavrnitvi dostopa na podlagi Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 3, str. 331) do nekaterih delovnih dokumentov, ki se nanašajo na smernice, ki jih je EFSA izdala za vlagatelje zahtevkov za registracijo za dajanje fitofarmacevtskih proizvodov v promet, nato, predlog za razglasitev ničnosti odločbe EFSA z dne 12. decembra 2011 o umiku predhodne odločbe in odobritvi dovoljenja za dostop do vseh zahtevanih informacij, razen imen zunanjih strokovnjakov, ki so izdelali nekatera mnenja o osnutku smernic, tožečima strankama.

Izrek

1. 1. Tožba se zavrne.

2. 2. ClientEarth in Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) ter Evropska komisija nosijo vsaka svoje stroške.