Language of document : ECLI:EU:T:2018:915


 


 



Sentencia del Tribunal General (Sala Novena) de 12 de diciembre de 2018 — Unichem Laboratories/Comisión

(Asunto T705/14)

«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado del perindopril, medicamento destinado al tratamiento de las enfermedades cardiovasculares, en sus versiones de referencia y genéricas — Decisión por la que se declara una infracción del artículo 101 TFUE — Acuerdo de transacción en materia de patentes — Competencia territorial de la Comisión — Imputación del comportamiento infractor — Procedimiento administrativo — Protección de la confidencialidad de las comunicaciones entre abogado y cliente — Competencia potencial — Restricción de la competencia por el objeto — Necesidad objetiva de la restricción — Conciliación entre el Derecho de la competencia y el Derecho de patentes — Condiciones de exención del artículo 101 TFUE, apartado 3 — Multas»

1.      Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Escrito de contestación — Requisitos de forma — Firma manuscrita — Presentación y notificación de escritos procesales por vía electrónica

[Reglamento de procedimiento del Tribunal General (1991), art. 43]

(véanse los apartados 44 a 46)

2.      Competencia — Normas de la Unión — Infracciones — Imputación — Sociedad matriz y filiales — Unidad económica — Criterios de apreciación — Ejercicio de una influencia determinante sobre el comportamiento de la filial que puede deducirse de un conjunto de indicios relativos a los vínculos económicos, organizativos y jurídicos con su sociedad matriz — Circunstancias que permiten acreditar la existencia de una influencia determinante — Control efectivo sobre el consejo de administración de la filial — Derechos de veto que dan lugar a un control de la sociedad matriz sobre su filial — Intercambios de información entre la sociedad matriz y su filial

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 62 a 65 y 69 a 89)

3.      Competencia — Normas de la Unión — Ámbito de aplicación territorial — Competencia de la Comisión — Procedencia según el Derecho internacional público — Realización o efectos cualificados de las prácticas abusivas en el EEE — Cauces alternativos — Criterio de la realización

(Art. 101 TFUE)

(véanse los apartados 100 a 106)

4.      Competencia — Procedimiento administrativo — Comité consultivo en materia de prácticas restrictivas y de posiciones dominantes — Obligación de consulta — Formalidad esencial — Alcance

[Arts. 101 TFUE y 102 TFUE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 14]

(véanse los apartados 109 a 111)

5.      Competencia — Procedimiento administrativo — Facultades de verificación de la Comisión — Facultad de exigir la presentación de una comunicación entre el abogado y su cliente — Límites — Protección de la confidencialidad de tal comunicación — Renuncia a la confidencialidad

[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, arts. 2, 17 y 19]

(véanse los apartados 118 a 127)

6.      Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Calificación de una empresa de competidor potencial — Posibilidades reales y concretas de entrar en el mercado — Criterios — Elemento esencial — Capacidad de la empresa para entrar en el mercado pertinente — Entrada suficientemente rápida — Percepción de los operadores presentes en el mercado

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 133 a 147)

7.      Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados — Motivos jurídicos no expuestos en el escrito de interposición del recurso — Remisión global a otros escritos adjuntos a la demanda — Inadmisibilidad

[Estatuto del Tribunal de Justicia, arts. 21, párr. 1 y 53, párr. 1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General (1991), art. 44, ap. 1, letras c) y d)]

(véanse los apartados 173 a 176)

8.      Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Calificación de una empresa de competidor potencial — Criterios — Elemento esencial — Capacidad de la empresa para entrar en el mercado pertinente — Empresa de medicamentos genéricos — Obstáculos asociados a las patentes del laboratorio de referencia y a las dificultades técnicas, reglamentarias o financieras de la empresa de medicamentos genéricos — Posibilidades reales y concretas de superar estas dificultades y de entrar en el mercado pertinente

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 177 a 243 y 250 a 258)

9.      Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Criterios de apreciación — Distinción entre infracciones por el objeto y por el efecto — Infracción por el objeto — Grado suficiente de nocividad — Apreciación

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 288, 289 y 298 a 301)

10.    Competencia — Normas de la Unión — Ámbito de aplicación material — Acuerdos de transacción en materia de patentes — Inclusión — Ponderación del Derecho de patentes y las normas de competencia

[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo]

(véanse los apartados 302 a 320)

11.    Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Acuerdos de transacción en materia de patentes — Acuerdo celebrado entre un laboratorio de referencia y una empresa de medicamentos genéricos — Acuerdo que contiene cláusulas de no impugnación de patentes y de no comercialización de productos — Pago a la inversa incentivador recibido por la empresa de medicamentos genéricos — Restricción por el objeto

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 325 a 357)

12.    Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Acuerdos de transacción en materia de patentes — Acuerdo celebrado entre un laboratorio de referencia y una empresa de medicamentos genéricos — Acuerdo que contiene cláusulas de no impugnación de patentes y de no comercialización de productos — Pago recibido por la empresa de medicamentos genéricos — Calificación de pago a la inversa incentivador — Requisitos

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 361 a 371)

13.    Prácticas colusorias — Perjuicio para la competencia — Restricción accesoria — Concepto — Restricción necesaria para la realización de una operación principal desprovista de carácter contrario a la competencia — Operación principal que constituye una restricción de la competencia por el objeto — Inaplicabilidad de la teoría de las restricciones accesorias en presencia de un pago a la inversa incentivador

(Art. 101 TFUE, ap. 1)

(véanse los apartados 381 a 391)

14.    Recurso de anulación — Objeto — Decisión basada en varios pilares de razonamiento, cada uno de los cuales es suficiente para fundamentar su parte dispositiva — Anulación de tal decisión — Requisitos

(Art. 263 TFUE)

(véanse los apartados 394 a 398)

15.    Prácticas colusorias — Prohibición — Exención — Requisitos — Mejora de la producción o de la distribución de los productos o fomento del progreso técnico o económico — Ventajas objetivas apreciables que puedan compensar los inconvenientes que el acuerdo genera en la competencia — Carga de la prueba — Carácter acumulativo de los requisitos de exención

[Art. 101 TFUE, aps. 1 y 3; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 2]

(véanse los apartados 409 a 429)

16.    Competencia — Multas — Importe — Determinación — Fijación del importe de base — No aplicación de la metodología establecida por las Directrices — Violación del principio de igualdad de trato — Inexistencia

[Art. 101 TFUE, ap. 1; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, puntos 13 y 37]

(véanse los apartados 451 a 486)

17.    Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Principio de legalidad penal — Alcance — Previsibilidad du carácter infractor del comportamiento sancionado — Acuerdo de transacción en materia de patentes celebrado entre un laboratorio de referencia y una empresa de medicamentos genéricos — Acuerdo contrario al Derecho de la competencia — Empresa de medicamentos genéricos que no podía ignorar que su comportamiento era contrario a la competencia

(Art. 101 TFUE, ap. 1; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 49, ap. 1)

(véanse los apartados 510 a 537)

18.    Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Participación bajo una presunta coacción — Circunstancia que no justifica a una empresa que no haya hecho uso de la posibilidad de presentar una denuncia ante las autoridades competentes

(Art. 101 TFUE, ap. 1; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, punto 29)

(véase el apartado 545)

19.    Competencia — Multas — Importe — Determinación — Obligación de la Comisión de atenerse a la práctica seguida en sus decisiones anteriores — Inexistencia

(Art. 101 TFUE)

(véase el apartado 546)

20.    Competencia — Multas — Importe — Determinación — Ajuste del importe de base — Circunstancias atenuantes — Cooperación de la empresa inculpada fuera del ámbito de aplicación de la Comunicación sobre la clemencia — Criterios de apreciación

[Art. 101 TFUE; Reglamento (CE) n.º 1/2003 del Consejo, art. 23, ap. 2; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, punto 29]

(véanse los apartados 560 a 569)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita, con carácter principal, la anulación de la Decisión C(2014) 4955 final de la Comisión, de 9 de julio de 2014, relativa a un procedimiento en virtud de los artículos 101 TFUE y 102 TFUE [asunto AT.39612 — Perindopril (Servier)], en lo que afecta a la demandante, y, con carácter subsidiario, la anulación o la reducción del importe de la multa impuesta a la demandante en dicha Decisión.

Fallo

1)

Desestimar el recurso.

2)

Condenar en costas a Unichem Laboratories Ltd.