Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 12. prosinca 2018. –
Unichem Laboratories protiv Komisije
(Predmet T-705/14)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Tržište perindoprila, lijeka namijenjenog liječenju kardiovaskularnih bolesti, u originalnim i generičkim verzijama – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 101. UFEU-a – Sporazum o mirnom rješavanju sporova u području patenata – Teritorijalna nadležnost Komisije – Pripisivanje protupravnog ponašanja – Upravni postupak – Zaštita povjerljivosti komunikacije između odvjetnika i klijenata – Potencijalno tržišno natjecanje – Ograničenje tržišnog natjecanja s obzirom na cilj – Objektivna potreba za ograničenjem - Usklađivanje između prava tržišnog natjecanja i patentnog prava – Uvjeti za izuzeće iz članka 101. stavka 3. UFEU-a”
1. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Odgovor na tužbu – Formalni zahtjevi – Vlastoručni potpis – Podnošenje i dostava postupovnih akata elektroničkim putem
(Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 43.)
(t. 44.-46.)
2. Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Povrede – Pripisivanje – Društvo majka i društva kćeri – Gospodarska jedinica – Kriteriji za ocjenu – Izvršavanje odlučujućeg utjecaja na postupanje društva kćeri koje se može utvrditi na temelju skupa indicija u vezi s ekonomskim, organizacijskim i pravnim vezama s njegovim matičnim društvom – Okolnosti na temelju kojih se može utvrditi postojanje odlučujućeg utjecaja – Stvarni nadzor nad upravnim odborom društva kćeri – Prava veta koja društvu majci daju kontrolu nad njezinim društvom kćeri – Razmjene informacija između društva majke i njegova društva kćeri
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 62.-65., 69.-89.)
3. Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Područje teritorijalne primjene – Nadležnost Komisije – Dopuštenost s obzirom na međunarodno javno pravo – Provedba ili kvalificirani učinci zloporabne prakse unutar EGP-a – Alternativni načini – Kriterij provedbe
(čl. 101. UFEU-a)
(t. 100.-106.)
4. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Savjetodavni odbor za pitanja ograničavajućih djelovanja i vladajućih položaja – Obveza savjetovanja – Bitan postupovni zahtjev – Doseg
(čl. 101. i 102. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 14.)
(t. 109.-111.)
5. Tržišno natjecanje – Upravni postupak – Komisijine ovlasti provjere – Ovlast zahtijevanja dostave komunikacije između odvjetnika i stranke – Granice – Zaštita povjerljivosti takve komunikacije – Odricanje od povjerljivosti
(čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 2., 17. i 19.)
(t. 118.-127.)
6. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji za ocjenu – Kvalifikacija poduzetnika kao potencijalnog konkurenta – Stvarne i konkretne mogućnosti ulaska na tržište – Kriteriji – Bitni element – Mogućnost poduzetnikova ulaska na mjerodavno tržište – Dovoljno brz ulazak – Percepcija gospodarskih subjekata prisutnih na tržištu
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 133.-147.)
7. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Pravni razlozi koji nisu navedeni u tužbi – Opće upućivanje na druga pismena priložena tužbi – Nedopuštenost
(Statut Suda, čl. 21. st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 44. st. 1. t. (c) i (d))
(t. 173.-176.)
8. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji za ocjenu – Kvalifikacija poduzetnika kao potencijalnog konkurenta – Kriteriji – Bitni element – Mogućnost poduzetnikova ulaska na mjerodavno tržište – Poduzeće za generičke lijekove – Prepreke u vezi s patentima izvornog proizvođača kao i s tehničkim, regulatornim i financijskim poteškoćama poduzeća za generičke lijekove – Stvarne i konkretne mogućnosti nadvladavanja tih poteškoća i ulaska na relevantno tržište
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 177.-243., 250.-258.)
9. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji za ocjenu – Razlikovanje između povreda s obzirom na cilj i posljedicu – Povreda s obzirom na cilj – Dovoljan stupanj štetnosti – Ocjena
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 288., 289., 298.-301.)
10. Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Materijalno područje primjene – Sporazumi o nagodbama u području patenata – Uključenost – Odvagivanje između patentnog prava i pravila tržišnog natjecanja
(čl. 101. i 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003)
(t. 302.-320.)
11. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Sporazumi o nagodbama u području patenata – Sporazum sklopljen između izvornog proizvođača i poduzeća za generičke lijekove – Sporazum koji sadržava klauzule o neosporavanju patenata i zabrani komercijalizacije proizvoda – Poticajno plaćanje za odgodu ulaska na tržište koje je primilo poduzeće za generičke lijekove – Ograničenje s obzirom na cilj
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 325.-357.)
12. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Sporazumi o nagodbama u području patenata – 8Sporazum sklopljen između izvornog proizvođača i poduzeća za generičke lijekove – Sporazum koji sadržava klauzule o neosporavanju patenata i zabrani komercijalizacije proizvoda – Plaćanje koje je primilo poduzeće za generičke lijekove – Kvalifikacija poticajnog plaćanja za odgodu ulaska na tržište – Pretpostavke
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 361.-371.)
13. Zabranjeni sporazumi – Narušavanje tržišnog natjecanja – Akcesorno ograničenje – Pojam – Ograničenje koje je nužno za provedbu glavne transakcije koja nema protutržišni karakter – Glavna transakcija koja čini ograničenje tržišnog natjecanja s obzirom na cilj – Neprimjenjivost teorije akcesornih ograničenja zbog poticajnog plaćanja za odgodu ulaska na tržište
(čl. 101. st. 1. UFEU-a)
(t. 381.-391.)
14. Tužba za poništenje – Predmet – Odluka koja se zasniva na više temelja obrazloženja od kojih je svaki dostatan za opravdanje njezine izreke – Poništenje takve odluke – Pretpostavke
(čl. 263. UFEU-a)
(t. 394.-398.)
15. Zabranjeni sporazumi – Zabrana – Izuzeće – Pretpostavke – Poboljšanje proizvodnje ili distribucije robe ili promicanje tehničkog ili gospodarskog napretka – Znatne objektivne prednosti kojima se mogu nadoknaditi nepogodnosti koje za tržišno natjecanje proizlaze iz sporazuma – Teret dokazivanja – Kumulativnost uvjeta za izuzeće
(čl. 101. st. 1. i 3. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 2.)
(t. 409.-429.)
16. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Određivanje osnovnog iznosa – Neprimjena metodologije predviđene Smjernicama – Povreda načela jednakog postupanja – Nepostojanje
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 13. i 37.)
(t. 451.-486.)
17. Temeljna prava – Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Načelo zakonitosti kaznenih djela i kazni – Doseg – Predvidljivost protupravnosti kažnjivog ponašanja – Sporazum o nagodbama u području patenata sklopljen između izvornog proizvođača i poduzeća za generičke lijekove – Sporazum protivan pravu tržišnog natjecanja – Poduzeće za generičke lijekove koje mora biti upoznato s protutržišnom prirodom svojeg postupanja
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 1.)
(t. 510.-537.)
18. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Olakotne okolnosti – Sudjelovanje navodno pod prisilom – Okolnost koja ne predstavlja opravdanje za poduzetnika koji nije iskoristio mogućnost prijave nadležnim tijelima
(čl. 101. st. 1. UFEU-a; komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 29.)
(t. 545.)
19. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Obveza Komisije da se pridržava ranije prakse iz svojih odluka – Nepostojanje
(čl. 101. UFEU-a)
(t. 546.)
20. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Prilagodba osnovnog iznosa – Olakotne okolnosti – Suradnja inkriminiranog poduzetnika izvan područja primjene Obavijesti o primjeni pokajničkog programa – Kriteriji za ocjenu
(čl. 101. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Komunikacija Komisije 2006/C 210/02, t. 29.)
(t. 560.-569.)
Predmet
| Zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU-a radi, kao prvo, poništenja Odluke Komisije C(2014) 4955 final, od 9. srpnja 2014., o postupku primjene članaka 101. i 102. UFEU-a (predmet AT.39612 – Perindopril (Servier)), u mjeri u kojoj se odnosi na tužitelja i, podredno, ukidanja ili smanjenja iznosa novčane kazne koja mu je izrečena navedenom odlukom. |
Izreka
2. | | Društvu Unichem Laboratories Ltd nalaže se snošenje troškova. |