2023. november 9-én benyújtott kereset – Federcasse és társai kontra Bizottság
(T-1070/23. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: olasz
Felek
Felperesek: Federazione Italiana delle Banche di Credito Cooperativo e Casse Rurali (Federcasse) (Róma, Olaszország) és 12 további felperes (képviselők: A. Pera és F. Salerno ügyvédek)
Alperes: Európai Bizottság
Kérelmek
A felperesek azt kérik, hogy a Törvényszék:
semmisítse meg a Bizottság 2023. március 8-án (a gazdasági és pénzügyminiszter, G. Giorgetti 2022. december 15-i hivatalos kérelmére válaszul) hozott határozatát, amely megtagadta a pénzügyi keret célszintjének a Fondo di Garanzia dei Depositanti del Credito Cooperativo (hitelszövetkezetek betéteseinek garanciaalapja) tagbankjai biztosított betéteinek összegével arányos csökkentéséhez szükséges jóváhagyást, és amelyet a pénzügyi szolgáltatásokért felelős európai biztos, McGuinness írt alá (Ares (2023)1696845–08/03/2023. sz. jegyzőkönyv).
a Bizottságot kötelezze a jelen eljárás költségeinek viselésére
Jogalapok és fontosabb érvek
Keresetük alátámasztása érdekében a felperesek négy jogalapra hivatkoznak.
Az első, a lényeges eljárási hibára alapított jogalap.
A határozat egy levélből és egy mellékletből áll. Ez utóbbi azonban egyáltalán nem rendelkezik keltezéssel, aláírással és/vagy az eredetére utaló bármely más hivatkozással. Ennélfogva, mivel a határozat egy nem hitelesített, valamint bizonytalan eredetű és időpontú aktusból áll, ellentétes az EUMSZ 263. cikk értelmében vett lényeges eljárási követelménnyel, ami önmagában lehetővé teszi a határozat megsemmisítését.
A második, az indokolási kötelezettség megsértésére alapított jogalap.
A határozat súlyosan ellentmondásos és hiányos, mivel (i) részben csekély indokolást tartalmaz, részben pedig egy nem hitelesített külső jogi aktusban van belefoglalva, (ii) nem fejti ki, hogy az olasz bankrendszert miért kellene egyetlen egységnek tekinteni, (iii) nem fejti ki, hogy a betétbiztosítási rendszerekről szóló, 2014. április 16-i 2014/49/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv1 (a továbbiakban: irányelv) 10. cikke (6) bekezdésének b) pontjában foglalt kritérium miért nem teljesül az Alapot illetően, (iv) nem fejti ki, hogy az irányelv 10. cikke (6) bekezdésének a) pontjában foglalt kritérium vizsgálata miért vonatkozik az egész olasz bankrendszerre. Ezenkívül a határozat olyan módszertanon alapul, amely nem nyilvános. Következésképpen a felperesek nem tudják követni a határozat logikai levezetését.
A harmadik, a megfelelő ügyintézés elvének és az ahhoz kapcsolódó, az összes releváns elem gondos és pártatlan vizsgálatára vonatkozó kötelezettség megsértésére alapított jogalap
A határozat nem vizsgálta meg az olasz hatóságok által a kérelmükben bemutatott egyetlen elemet sem, és az elemzést megkülönböztetés nélkül alkalmazta az olasz bankrendszerre.
A negyedik, az irányelv 10. cikke (6) bekezdésének értelmezése során elkövetett téves jogalkalmazásra alapított jogalap.
A 10. cikk (6) bekezdésének b) pontjában foglalt rendelkezés az irányelv egyéb rendelkezéseivel összefüggésben azon konkrét piacra/ágazatra vonatkozó elemzésen alapul, amelyhez a hitelintézetek tartoznak. Olaszországban minden olyan bank, amely tagja az Alapnak, egy jól elkülönülő ágazat részét képezi, és olyan kockázatfedezeti mechanizmusokkal rendelkezik, amelyek teljes mértékben elválasztják őket mindazon eseménytől, amely a többi bank tekintetében esetlegesen bekövetkezhet. A Bizottság tehát tévesen értelmezte a szóban forgó rendelkezést, mivel egyáltalán nem veszi figyelembe a piaconkénti/ágazatonkénti elemzéseket, figyelmen kívül hagyja, hogy a szövetkezeti hitelszövetkezetek számára a külön ágazat kialakítása az olasz jogalkotó szándéka volt, és – bármilyen szöveg szerinti vagy rendszertani alap nélkül – tagállami szinten értékeli az irányelv 10. cikkének (6) bekezdésében előírt követelmények fennállását.
____________
1 HL 2014. L 173., 149. o.