Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 8 de enero de 2015 — Club Hotel Loutraki y otros/Comisión
(Asunto T‑58/13)
«Ayudas de Estado — Explotación de terminales de videolotería — Concesión de una licencia exclusiva por parte de la República Helénica — Decisión por la que se declara la inexistencia de ayuda de Estado — Inexistencia de incoación del procedimiento de investigación formal — Dificultades serias — Derechos procedimentales de las partes interesadas — Obligación de motivación — Derecho a la tutela judicial efectiva — Ventaja — Evaluación conjunta de las medidas notificadas»
1. Ayudas otorgadas por los Estados — Examen por la Comisión — Fase preliminar y fase contradictoria — Compatibilidad de una ayuda con el mercado interior — Dificultades de apreciación — Obligación de la Comisión de iniciar el procedimiento contradictorio — Dificultades serias — Concepto — Carácter objetivo — Circunstancias que permiten acreditar la existencia de tales dificultades — Carga de la prueba que recae en la parte demandante [Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 108 TFUE, aps. 2 y 3; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, arts. 4, ap. 4, y 13, ap. 1] (véanse los apartados 36 a 40)
2. Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Examen por la Comisión — Fase preliminar y fase contradictoria — Adopción de una decisión al término de la fase preliminar en la que se deja constancia de los compromisos del Estado interesado — Compatibilidad con el artículo 7, apartados 2 y 3, del Reglamento (CE) nº 659/1999 [Art. 108 TFUE, ap. 3; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, art. 7, aps. 2 y 3] (véanse los apartados 42 a 44)
3. Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Examen por la Comisión — Fase preliminar y fase contradictoria — Obligación de la Comisión de iniciar el procedimiento contradictorio en caso de dificultades serias — Solicitud de información complementaria que no constituye per se una muestra de la existencia de dificultades serias — Requisitos (Art. 108 TFUE, aps. 2 y 3) (véanse los apartados 45 a 47)
4. Ayudas otorgadas por los Estados — Proyectos de ayudas — Examen por la Comisión — Fase preliminar — Duración — Carácter imperativo del plazo máximo de dos meses establecido para garantizar la seguridad jurídica del Estado miembro que ha realizado la notificación — Consecuencias que se derivan del incumplimiento de ese plazo — Posibilidad de que un incumplimiento significativo del plazo constituya un indicio de la existencia de dificultades serias que exigen iniciar el procedimiento contradictorio — Apreciación en cada caso [Art. 108 TFUE, aps. 2 y 3; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo, arts. 1, letra h), y 4, ap. 5] (véanse los apartados 56, 57, 59, 61 y 62)
5. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance (Arts. 296 TFUE y 337 TFUE) (véanse los apartados 71 y 72)
6. Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado común — Calificación del perjuicio para la competencia y para los intercambios entre Estados miembros — Obligación de motivación — Alcance (Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 296 TFUE) (véanse los apartados 88, 89 y 91)
Objeto
| Recurso de anulación de la Decisión C(2012) 6777 final de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, relativa a la ayuda estatal SA 33 988 (2011/N) — Grecia — Modalidades de ampliación del derecho exclusivo del OPAP a la explotación de trece juegos de azar y concesión de una licencia exclusiva que tiene por objeto la explotación de 35 000 terminales de videolotería durante un período de diez años. |
Fallo
2) | | Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE y Kazino Aigaiou AE cargarán con sus propias costas y con las de la Comisión Europea y el Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP). |
3) | | La República Helénica cargará con sus propias costas. |