Üldkohtu (seitsmes koda) 8. jaanuari 2015. aasta otsus – Club Hotel Loutraki jt vs. komisjon

(kohtuasi T‑58/13)

Riigiabi – Videoloteriiterminalide käitamine – Kreeka Vabariigi poolt antud ainuluba – Otsus, millega tuvastatakse riigiabi puudumine – Ametliku uurimismenetluse algatamata jätmine – Tõsised raskused – Huvitatud isikute menetluslikud õigused – Põhjendamiskohustus – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Eelis – Teatatud meetmete ühine hindamine

1.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus – Asjaolud, mis võimaldavad tuvastada selliste raskuste esinemise – Hagejal lasuv tõendamiskoormis (ELTL artikli 107 lõige 1, ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 4 ja artikli 13 lõige 1) (vt punktid 36–40)

2.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Esialgse uurimise etapi tulemusena tehtud otsus, millega komisjon võtab taotluse esitanud riigi kohustused teadmiseks – Kooskõla määruse nr 659/1999 artikli 7 lõigetega 2 ja 3 (ELTL artikli 108 lõige 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 7 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 42–44)

3.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste esinemise korral ametlik uurimismenetlus – Lisateabe päring, mis iseenesest ei näita tõsiste raskuste esinemist – Tingimused (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 45–47)

4.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgne etapp – Kestus – Teavitava liikmesriigi õiguskindluse tagamiseks seatud kuni kahe kuu pikkuse tähtaja imperatiivsus – Selle tähtaja möödumise tagajärjed – Tähtaja pikk möödalaskmine, mis võib olla tõendiks ametliku uurimismenetluse algatamist nõudvate tõsiste raskuste esinemise kohta – Juhtumipõhine hindamine (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt h ja artikli 4 lõige 5) (vt punktid 56, 57, 59, 61 ja 62)

5.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus (ELTL artiklid 296 ja 337) (vt punktid 71 ja 72)

6.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga – Konkurentsi kahjustamise ja liikmesriikidevahelisele kaubandusele avalduva mõju iseloomustamine – Põhjendamiskohustus – Ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 88, 89 ja 91)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 3. oktoobri 2012. aasta otsus K(2012) 6777 (lõplik) riigiabi SA 33 988 (2011/N) kohta – Kreeka – OPAP‑ile antud 13 hasartmängu korraldamise ainuõiguse laiendamise üksikasjalik kord ja 35 000 videoloteriiterminali käitamise ainuloa andmine kümne aasta pikkuseks perioodiks.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyrase, Casino Rodose, Porto Carras AE ja Kazino Aigaiou AE kohtukulud nende endi kanda ja mõista neilt välja Euroopa Komisjoni ja Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP) kohtukulud.

3. Jätta Kreeka Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.