Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 8.1.2015 – Club Hotel Loutraki ym. vastaan komissio

(asia T‑58/13)

Valtiontuki – Videopeliautomaattien käyttö – Helleenien tasavallan myöntämä yksinoikeuslisenssi – Päätös, jossa todetaan, ettei kyse ole valtiontuesta – Muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisen puuttuminen – Vakavat vaikeudet – Asianosaisten menettelylliset oikeudet – Perusteluvelvollisuus – Tehokkaan oikeussuojan periaate – Etu – Ilmoitettujen toimenpiteiden yhteinen arviointi

1.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille – Arviointivaikeudet – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely – Vakavat vaikeudet – Käsite – Objektiivisuus – Olosuhteet, jotka voivat osoittaa mainitunlaisten vaikeuksien olemassaolon – Kantajalle kuuluva todistustaakka (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 4 artiklan 4 kohta ja 13 artiklan 1 kohta) (ks. 36–40 kohta)

2.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Alustavan vaiheen johdosta tehty päätös, jossa todetaan kantajana olevan valtion sitoumukset – Yhteensoveltuvuus asetuksen N:o 659/1999 7 artiklan 2 ja 3 kohdan kanssa (SEUT 108 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 7 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 42–44 kohta)

3.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe ja kontradiktorinen vaihe – Komission velvollisuus aloittaa kontradiktorinen menettely, jos arviointiin liittyy vakavia vaikeuksia – Lisätietoja koskeva pyyntö, josta ei sinällään ilmene vakavien vaikeuksien olemassaolo – Edellytykset (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 45–47 kohta)

4.                     Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Komission suorittama tutkinta – Alustava vaihe – Kesto – Ilmoittavan jäsenvaltion oikeusvarmuuden takaamiseksi asetetun kahden kuukauden enimmäisajan pakottava luonne – Mainitun määräajan ylittymisen seuraukset – Määräajan huomattava ylittyminen voi olla merkki vakavista vaikeuksista, jotka edellyttävät kontradiktorisen menettelyn aloittamista – Tapauskohtainen arviointi (SEUT 108 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan h alakohta ja 4 artiklan 5 kohta) (ks. 56, 57, 59, 61 ja 62 kohta)

5.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 ja SEUT 337 artikla) (ks. 71 ja 72 kohta)

6.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen arviointi – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla) (ks. 88, 89 ja 91 kohta)

Aihe

Vaatimus valtiontukiasiassa SA 33 988 (2011/N) – Kreikka – OPAP:n yksinoikeuden laajentamista 13 onnenpelin järjestämiseksi koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja 35 000 videopeliautomaatin käyttöä koskevan yksinoikeuslisenssin myöntäminen kymmenen vuoden ajaksi 3.10.2012 annetun komission päätöksen C(2012) 6777 final kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE ja Kazino Aigaiou AE vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission ja Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE:n (OPAP) oikeudenkäyntikulut.

3) Helleenien tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.