Sklep Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 9. septembra 2013 –
Telefónica proti Komisiji

(Zadeva T‑430/11)

„Ničnostna tožba – Državne pomoči – Shema pomoči, ki omogoča davčno amortizacijo finančnega dobrega imena za prevzeme tujih deležev – Sklep o razglasitvi nezdružljivosti sheme pomoči z notranjim trgom, s katerim se ne odreja zagotovitve vračila pomoči – Akt, ki zajema izvedbene ukrepe – Neobstoj posamičnega nanašanja – Neobstoj lastnosti dejanskega upravičenca do sheme pomoči – Neobstoj obveznosti vračila – Nedopustnost“

1.                     Postopek – Obveznost Splošnega sodišča, da pred odločanjem o ugovoru nedopustnosti začne ustni postopek – Neobstoj (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 114(1) in (3)) (Glej točko 20.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba Komisije, ki prepoveduje sektorski sistem pomoči – Posamično nanašanje – Merila – Status stranke v upravnem postopku – Neobstoj položaja jasno omejenega pogajalca – Nedopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke 24, 26 in 27.)

3.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba Komisije, ki prepoveduje sektorski sistem pomoči – Tožba podjetja, ki ob sprejetju odločbe ni bilo dejanski upravičenec do navedene sheme – Nedopustnost – Tožba podjetja, ki je prejelo individualno pomoč, dodeljeno iz naslova te sheme, za katerega pa ne velja obveznost zagotovitve vračila – Nedopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke 24, od 29 do 36 in od 40 do 46.)

4.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Razlikovanje med posamičnim nanašanjem in pravnim interesom (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 43.)

5.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pojem „predpis“ v smislu člena 263, četrti odstavek, PDEU – Vsi splošni akti razen zakonskih aktov – Odločba Komisije, ki prepoveduje sektorski sistem pomoči – Akt, ki zajema izvedbene ukrepe v smislu navedene določbe Pogodbe – Izključitev (člena 263, četrti odstavek, PDEU in 288, četrti odstavek, PDEU) (Glej točke od 50 do 52 in 54.)

6.                     Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Tožba za razglasitev ničnosti odločbe na področju državnih pomoči, ki jo je Splošno sodišče razglasilo za nedopustno – Možnost predlaganja nacionalnemu sodišču, naj začne postopek predhodnega odločanja (člena 263 PDEU in 267 PDEU) (Glej točko 53.)

Predmet

Tožba za razglasitev delne ničnosti Sklepa Komisije 2011/282/EU z dne 12. januarja 2011 o davčni amortizaciji finančnega dobrega imena (goodwill) za prevzeme tujih deležev št. C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) Španije (UL L 135, str. 1).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi Telefónica, SA se naloži plačilo stroškov.