Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 26. rujna 2014. –
Arctic Paper Mochenwangen protiv Komisije
(predmet T‑634/13)
„Okoliš – Direktiva 2003/87/EZ – Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova – Prijelazna pravila o usklađenoj besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica od 2013. – Odluka 2011/278/EU – Nacionalne provedbene mjere Njemačke – Odredba o slučajevima s pretjeranim teškoćama – Sloboda poduzetništva – Pravo na vlasništvo – Proporcionalnost“
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Izravni utjecaj – Odluka Komisije upućena državama članicama o besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica stakleničkih plinova – Konačno utvrđenje svih čimbenika koje treba uzeti u obzir za nacionalne provedbene mjere – Potpuno automatska provedba – Margina prosudbe država članica – Nepostojanje (čl. 263. st. 4. UFEU‑a; Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 11.; Odluka Komisije 2013/448) (t. 27.‑35.)
2. Okoliš – Onečišćenje zraka – Direktiva 2003/87 – Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova – Prijelazna pravila o usklađenoj besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica – Iscrpnost usklađenih pravila o dodjeli – Diskrecijska ovlast Komisije – Nepostojanje – Odluka Komisije kojom se odbija dodjela jedinica na temelju odredbe o slučajevima s pretjeranim teškoćama – Nepostojanje (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a i 11.; Odluka Komisije 2011/278, čl. 10. i čl. 15. st. 3.; Odluka Komisije 2013/448) (t. 39.‑45.)
3. Okoliš – Onečišćenje zraka – Direktiva 2003/87 – Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova – Prijelazna pravila o usklađenoj besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica – Nepostojanje odredbe o slučajevima s pretjeranim teškoćama – Povreda temeljnih prava – Nepostojanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 15. do 17.; Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a i 11.; Odluka Komisije 2011/278) (t. 54.‑69.)
4. Okoliš – Onečišćenje zraka – Direktiva 2003/87 – Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova – Prijelazna pravila o usklađenoj besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica – Nepostojanje odredbe o slučajevima s pretjeranim teškoćama – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.a i 11.; Odluka Komisije 2011/278) (t. 70.‑73., 76.‑80., 84.‑89.)
5. Okoliš – Onečišćenje zraka – Direktiva 2003/87 – Sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova – Prijelazna pravila o usklađenoj besplatnoj dodjeli emisijskih jedinica – Iscrpnost usklađenih pravila o dodjeli – Dodjela na temelju nacionalnog pravila koje prekoračuje usklađena pravila – Neusklađenost – Odluka Komisije kojom se odbija dodjela jedinica na temelju odredbe o slučajevima s pretjeranim teškoćama – Komisijino nepoštovanje usklađenih pravila o dodjeli – Nepostojanje (Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća; Odluka Komisije 2011/278) (t. 94.‑100.)
6. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na obranu – Pravo na saslušanje – Opseg – Besplatna dodjela emisijskih jedinica stakleničkih plinova – Komisijin nadzor – Nepostojanje mogućnosti za predmetne operatere postrojenjâ da iznesu svoje stajalište – Povreda prava na saslušanje u slučaju odbijanja uvrštavanja na popis postrojenja koja mogu dobiti besplatne jedinice – Nepostojanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Direktiva 2003/87 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10. i 11.) (t. 102.‑105.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje članka 1. stavka 1. Odluke Komisije 2013/448/EU od 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 240, str. 27.), u dijelu u kojem se odbija uvrštavanje postrojenja s oznakom postrojenja DE000000000000563 na popis postrojenja propisan člankom 11. stavkom 1. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, str. 32.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 9., str. 28.) te ukupne preliminarne godišnje količine emisijskih jedinica besplatno dodijeljene tom postrojenju. |
Izreka
2. | | Nalaže se društvu Arctic Paper Mochenwangen GmbH snošenje troškova. |