Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 september 2014 – Raffinerie Heide mot kommissionen
(mål T‑631/13)
”Miljö – Direktiv 2003/87/EG – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för harmoniserad tilldelning av gratis utsläppsrätter från och med år 2013 – Beslut 2011/278/EU – Nationella genomförandeåtgärder i Tyskland – Klausul rörande sällsynt svåra fall – Näringsfrihet – Egendomsrätt – Proportionalitet”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kommissionens beslut riktat till medlemsstaterna om gratis tilldelning av utsläppsrätter för växthusgaser – Slutligt avgörande av samtliga faktorer som ska beaktas beträffande nationella genomförandeåtgärder – Genomförande som har en rent automatisk karaktär – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte (Artikel 263 fjärde stycket FEUF, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artikel 11, kommissionens beslut 2013/448) (se punkterna 27–35)
2. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångssystem för tilldelning av gratis utsläppsrätter – Reglerna för harmoniserad tilldelning är uttömmande – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte – Kommissionens beslut att inte tilldela utsläppsrätter på grundval av en klausul rörande sällsynt svåra fall – Kommissionen har missuppfattat reglerna om harmoniserad tilldelning – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11, kommissionens beslut 2011/278, artiklarna 10 och 15.3, samt 2013/448) (se punkterna 38–44 och 46)
3. Europeiska unionens rättsordning – Principer – Force majeure – Begrepp – Onormala och oförutsebara omständigheter, som den som åberopar dem inte kan kontrollera och vars följder, trots iakttagandet av all vederbörlig omsorg, inte hade kunnat undvikas – Ett företag har ansökt om systemet för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Risk att bli insolvent – Force majeure föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, kommissionens beslut 2013/448) (se punkt 45)
4. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångssystem för tilldelning av gratis utsläppsrätter – Klausul rörande sällsynt svåra fall föreligger inte – Kommissionens beslut att inte tilldela utsläppsrätter på grundval av en klausul rörande sällsynt svåra fall – Åsidosättande av den berörde verksamhetsutövarens grundläggande rättigheter – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 15–17, Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11, kommissionens beslut 2011/278) (se punkterna 56–71)
5. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångssystem för tilldelning av gratis utsläppsrätter – Klausul rörande sällsynt svåra fall föreligger inte – Nödvändiga regler för tilldelning – Bedömning – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11, kommissionens beslut 2011/278) (se punkterna 72–77, 79–83 och 87–92)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 5 september 2013 om nationella genomförandeåtgärder för övergångsutdelningen av gratis utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med artikel 11.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 240, s. 27), till den del anläggningen med identifieringskod DE000000000000010 enligt artikel 1.1 jämförd med bilaga I A inte fördes upp i förteckningen över anläggningar enligt artikel 11.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, s. 32) och de preliminära sammanlagda årskvantiteter utsläppsrätter som skulle tilldelas anläggningen gratis. |
Domslut
2) | | Raffinerie Heide GmbH ska ersätta rättegångskostnaderna. |