2013 m. rugsėjo 13 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Anbouba prieš Tarybą

(Byla T‑592/11)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Nekaltumo prezumpcija – Įrodinėjimo pareiga – Akivaizdi vertinimo klaida – Teisė į gynybą – Pareiga motyvuoti“

1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 26 punktą)

2.                     Teismo procesas – Sprendimas ar reglamentas, kuriuo vykstant procesui pakeičiamas ginčijamas aktas – Naujas faktas – Pradinių reikalavimų ir ieškinio pagrindų išplėtimas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 30, 31 punktus)

3.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Dar nepriimti hipotetiniai aktai – Neįtraukimas (SESV 263 straipsnis) (žr. 33, 34 punktus)

4.                     Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Abstraktus paaiškinimas – Nepriimtinumas – Nuoroda į visus priedus – Nepriimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 37, 72 punktus)

5.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Nekaltumo prezumpcija – Sprendimas įšaldyti tam tikrų asmenų ir subjektų lėšas, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Suderinamumas su minėtu principu – Sąlygos (ESS 6 straipsnio 1 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 48 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas 2011/273/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu 2011/522/BUSP; Tarybos reglamento Nr. 442/2011, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 878/2011, 14 straipsnio 4 dalis) (žr. 40 punktą)

6.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas įšaldyti lėšas – Įrodinėjimo taisyklės – Prezumpcijų taikymas – Leistinumas – Nuginčijamumas – Teisės į gynybą pažeidimas – Nebuvimas (ESS 6 straipsnio 1 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos sprendimo 2011/273/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu 2011/522/BUSP, 5 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 442/2011, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 878/2011, 14 straipsnio 2 ir 4 dalys) (žr. 45–48 , 50–52 punktus)

7.                     Teismo procesas – Įrodymų pateikimas – Terminas – Pavėluotas įrodymų pateikimas – Sąlygos (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas ir 48 straipsnio 1 dalis) (žr. 59, 60 punktus)

8.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Sirijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Pareiga pateikti kaltę patvirtinančių įrodymų – Apimtis (ESS 6 straipsnio 1 dalis; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas ir 47 straipsnis; Tarybos sprendimo 2011/273/BUSP, iš dalies pakeisto Sprendimu 2011/522/BUSP, 5 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 442/2011, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 878/2011, 14 straipsnio 2 dalis) (žr. 80–82, 86–88 punktus)

9.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialinio teisėtumo (SESV 263 ir 296 straipsniai) (žr. 93 punktą)

10.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jo atžvilgiu priimtos priemonės reikšmę – Motyvų santraukos priimtinumas (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2011/273/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu 2011/522/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 442/2011, iš dalies pakeistas Reglamentu Nr. 878/2011) (žr. 95–97 punktus)

Dalykas

Pirma, prašymas panaikinti 2011 m. spalio 13 d. Tarybos sprendimą 2011/684/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/273/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 269, p. 33), 2011 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą 2011/782/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai ir kuriuo panaikinamas Sprendimas 2011/273/BUSP (OL L 319, p. 56), 2011 m. spalio 13 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1011/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje (OL L 269, p. 18), 2012 m. sausio 18 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, kuriuo panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 442/2011 (OL L 16, p. 1), 2012 m. gegužės 14 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 410/2012, kuriuo įgyvendinama Reglamento (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, 32 straipsnio 1 dalis (OL L 126, p. 3), kiek ieškovo pavardė įtraukta į sąrašą asmenų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Sirijoje, ir, antra, prašymas atlyginti patirtą žalą.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Priteisti iš Issam Anbouba bylinėjimosi išlaidas.