Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 19. december 2023 – Direktor na Direktsia »Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika« Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite mod »Bulgarian Posts« EAD
(Sag C-785/23, Bulgarian Posts)
Processprog: bulgarsk
Den forelæggende ret
Varhoven administrativen sad
Parter i hovedsagen
Kassationsappellant: Direktor na Direktsia »Obzhalvane i danachno-osiguritelna praktika« Sofia pri Tsentralno upravlenie na Natsionalna agentsia za prihodite
Kassationsindstævnt: »Bulgarian Posts« EAD
Præjudicielle spørgsmål
Skal ydelser, som indehaveren af licensen til levering af den universelle posttjeneste på Republikken Bulgariens område præsterer på grundlag af individuelle kontrakter med brugere af posttjenester, anses for at være tjenesteydelser, der som omhandlet i artikel 132 i afsnit IX, kapitel 2, i Rådets direktiv 2006/112/EF 1 af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem præsteres af et »offentligt postvæsen« og er »af almen interesse«, når det i disse individuelle kontrakter er fastsat, at ydelsen skal opfylde en af eller alle følgende betingelser: afhentning af forsendelser uden for indleveringsstederne (afhentningen og forkyndelsen sker på ordregiverens adresse); afhentningen og forkyndelsen sker på et tidspunkt, der på forhånd er aftalt med ordregiverne; hyppigheden af afhentningen og forkyndelsen er højere end den hyppighed, der er fastsat i de ved lov fastlagte regler om den universelle posttjenestes kvalitet og tjenesternes effektivitet, idet det er fastsat, at der også kan ske yderligere afhentninger uden for postfilialernes åbningstider på ordregiverens forlangende med større hyppighed end den, der udtrykkeligt er aftalt i kontrakten; levering af tjenesteydelsen til en lavere pris end den, der er godkendt af KRS (Komisia za regulirane na saobshteniata, Regulierungskommission für Kommunikation, reguleringskommissionen for kommunikation, den nationale reguleringsmyndighed, som godkender priserne for den universelle posttjeneste i Bulgarien), eller med større rabatter end dem, der er godkendt af KRS?
Følger det af artikel 12, andet led, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF 1 af 15. december 1997 om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet, at de ydelser, der præsteres af en person, som er licenshaver for den universelle posttjeneste, ikke frembyder kendetegnene ved en universel posttjeneste i direktivets forstand, når den i henhold til en individuel kontrakt præsteres til en lavere pris, end den der er godkendt for en tilsvarende form for universel posttjeneste, og det ikke er godtgjort, at den således aftalte pris dækker omkostningerne ved leveringen?
Tilsidesættes princippet om gennemsigtighed og om ikke-diskrimination, som er forankret i artikel 12, fjerde led, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF af 15. december 1997 om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af disse tjenesters kvalitet, såfremt en person, som er indehaver af en licens til levering af den universelle posttjeneste, indgår individuelle kontrakter om levering af den universelle posttjeneste, hvori vedkommende fastsætter andre betingelser for leveringen af ydelsen, som er gunstigere end de offentliggjorte og alment tilgængelige betingelser?
Såfremt dette spørgsmål besvares bekræftende, begrunder dette da, at transaktionerne ikke behandles som fritaget for afgift som omhandlet i artikel 132 i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem?
____________
1 EUT 2006, L 347, s. 1.
1 EFT 1998, L 15 s. 14.