Predmet T‑358/08

(objavljeno u ulomcima)

Kraljevina Španjolska

protiv

Europske komisije

„Kohezijski fond – Uredba (EZ) br. 1164/94 – Projekt zbrinjavanja otpadnih voda u Zaragozi – Djelomično ukidanje financijske potpore – Javna nabava – Pojam ,poslaʾ – Članak 14. stavci 10. i 13. Direktive 93/38/EEZ – Podjela nabave – Legitimna očekivanja – Obveza obrazlaganja – Rok za donošenje odluke – Određivanje financijskih ispravaka – Članak H stavak 2. Priloga II. Uredbi br. 1164/94 – Proporcionalnost – Zastara“

Sažetak – Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 11. srpnja 2013.

1.      Usklađivanje zakonodavstava – Postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktiva 93/38 – Posao – Pojam – Mjerila – Gospodarska i tehnička funkcija rezultata radova – Umjetna podjela jedinstvenog posla – Radovi zbrinjavanja i pročišćavanja otpadnih voda – Ocjena – Kvalifikacija jedinstvenog posla

(Direktiva Vijeća 93/38, čl. 14. st. 10. podst. 1., druga i trinaesta rečenica)

2.      Usklađivanje zakonodavstava – Postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktiva 93/38 – Posao – Pojam – Zemljopisni i vremenski element – Postojanje jednog te istog naručitelja i mogućnost da jedan poduzetnik izvrši sve radove – Neodlučujući kriteriji

(Direktiva Vijeća 93/38, čl. 14. st. 10. podst. 1., druga rečenica)

3.      Usklađivanje zakonodavstava – Postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktiva 93/38 – Načelo nediskriminacije između ponuditelja – Opseg

(Direktiva Vijeća 93/38, čl. 4. st. 2.)

4.      Usklađivanje zakonodavstava – Postupak sklapanja ugovora o javnoj nabavi u sektoru vodnoga gospodarstva, energetskom, prometnom i telekomunikacijskom sektoru – Direktiva 93/38 – Posao – Pojam – Zemljopisni i vremenski element – Umjetna podjela jedinstvenog posla – Nedopuštenost – Uvjet namjernog ponašanja od strane naručitelja– Nepostojanje

(Direktiva Vijeća 93/38, čl. 4. st. 13.)

1.      Komisija nije pogriješila smatrajući da radovi obuhvaćeni javnim nabavama u sektorima vodoprivrede ispunjavaju istu tehničku funkciju u smislu članka 14. stavka 10. prvog podstavka Direktive 93/38/EEZ o koordiniranju postupaka nabave od strane subjekata koji djeluju u sektorima vodoprivrede, energetike, prijevoza i telekomunikacija jer se njena analiza nije se sastojala od neovisnog ispitivanja i procjene tehničke funkcije različitih radova koji su obuhvaćeni spornim nabavama već je ispitivala je li rezultat radova imao istu tehničku funkciju. Takav je slučaj kod projekata koji, s jedne strane, žele uspostaviti kanalizacijsku mrežu koja je u stanju usmjeravati otpadne vode prema glavnim kolektorima i na taj način izbjeći poplave, izljeve u podzemne vode i nekontrolirana istjecanja otpadnih voda i, s druge strane, postaviti kolektore kako bi se opskrbila područja iz kojih se otpadne vode još uvijek izravno izlijevaju u rijeke i popravila dva postrojenja za obradu otpadnih voda prema kojima su te vode bile usmjerene, tako da Komisija smatra da je riječ o radovima rezultat kojih je opće poboljšanje sustava za zbrinjavanje otpadnih voda koji je sam je po sebi namijenjen ispunjavanju tehničke funkcije, a ta je zbrinjavanje otpadnih voda.

(t. 45.‑48., 50., 64., 65., 69., 82., 83., 87., 89., 90., 118.)

2.      Zemljopisni i vremenski aspekti ne čine kriterije namijenjene definiranju posla u smislu članka 14. stavka 10. prvog podstavka Direktive 93/38/EEZ o koordiniranju postupaka nabave od strane subjekata koji djeluju u sektorima vodoprivrede, energetike, prijevoza i telekomunikacija jer se prema tom članku pod pojmom „posla“ misli na rezultat visokogradnje ili svih ostalih građevinskih radova uzetih u cjelini koji je sam po sebi dovoljan da ispuni gospodarsku i tehničku funkciju, ali čine elemente koji su potrebni da bi se potvrdilo postojanje jednog takvog posla jer se samo oni radovi koji se obavljaju unutar određenog zemljopisnog i vremenskog okvira mogu smatrati jednim jedinstvenim poslom.

Inače prema definiciji „posla“ sadržanoj u toj odredbi, postojanje posla ne ovisi o elementima kao što su broj naručitelja ili mogućnost izvršenja svih radova od strane jednog poduzetnika iz te odredbe. Iako postojanje jednog te istog naručitelja i mogućnost za poduzetnika Unije da izvrši sve radove obuhvaćene predmetnim nabavama, ovisno o okolnostima, mogu predstavljati naznake koje potvrđuju postojanje jednog posla u smislu Direktive, to isto naprotiv ne može predstavljati odlučujuće kriterije u tom pogledu.

(t. 50.‑53., 57., 58., 95., 102.)

3.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 112.)

4.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 118.)