Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 12. septembra 2012 – Grécko/Komisia
(vec T‑356/08)
„EPUZF – Záručná sekcia – Výdavky vylúčené z financovania – Orná pôda – Proporcionalita – Zvýšenie sadzby paušálnej opravy v prípade opakovaného porušenia“
1. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Spoločenstva – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (pozri body 12, 13, 67)
2. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Dôvod založený na neexistencii alebo nedostatku odôvodnenia – Dôvod založený na nesprávnosti odôvodnenia – Rozlišovanie (článok 253 ES) (pozri bod 29)
3. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Integrovaný systém spravovania a kontroly určitých schém poskytovania pomoci – Povinnosť členských štátov – Zavedenie alfanumerického systému identifikácie poľnohospodárskych pozemkov a systému geografických informácií – Požiadavka spoľahlivosti (nariadenia Rady č. 3508/92, články 2 a 4, a č. 1782/2003, články 18 a 20) (pozri body 34, 35, 38, 44)
4. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Poskytnutie pomoci a prémií – Povinnosť členského štátu zaviesť účinný systém administratívnych kontrol a kontrol na mieste – Nespoľahlivé kontroly – Odmietnutie účtovania fondom (nariadenia Komisie č. 2419/2001, článok 15, a č. 796/2004, článok 23 ods. 1) (pozri body 52 – 54, 58, 66)
5. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Spoločenstva – Finančná úprava – Hodnotenie rozsahu nečinnosti a stupňa rizika pre fond – Skutočnosti, ktoré treba zohľadniť – Závažnosť porušenia – Opakujúci sa nedostatok – Prípustnosť (nariadenia Rady č. 1258/1999, článok 7 ods. 4, a č. 1290/2005, článok 31 ods. 2) (pozri body 79 – 86)
6. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF – Konanie o zúčtovaní výdavkov – Predmet – Finančná oprava, ktorá nie je sankciou (pozri bod 80)
7. Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Spoločenstva – Zistenie nedostatkov v systéme kontrol, ktoré vykonáva členský štát – Paušálna oprava v rozsahu 10 % – Prípustnosť – Podmienka – Dodržiavanie zásady proporcionality (článok 5 ods. 4 ZEÚ) (pozri body 94, 98, 101)
8. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou (pozri bod 108)
9. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah (článok 253 ES) (pozri bod 113)
10. Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Neprípustnosť (pozri bod 118)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2008/582/ES z 8. júla 2008, ktorým sa z financovania Spoločenstva vylučujú niektoré výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) (Ú. v. EÚ L 186, s. 39), v rozsahu, v akom toto rozhodnutie vylučuje určité výdavky vynaložené Helénskou republikou |
Výrok
2. | | Helénska republika je povinná nahradiť trovy konania. |