ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟΥ (δεύτερο πενταμελές τμήμα)
της 11ης Μαρτίου 1999 (1)
«Συνθήκη ΕΚΑΧ — Ανταγωνισμός — Συμφωνίες μεταξύ επιχειρήσεων —
Καθορισμός των τιμών — Σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών»
Στην υπόθεση T-147/94,
Krupp Hoesch Stahl AG, εταιρία γερμανικού δικαίου με έδρα τo Dortmund
(Γερμανία), εκπροσωπούμενη από τον Otfried Lieberknecht και, κατά την
προφορική διαδικασία, από τον Martin Klusmann, δικηγόρους Düsseldorf, με
αντίκλητο στο Λουξεμβούργο Alex Bonn, 62, avenue Guillaume,
κατά
Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπουμένης αρχικώς από τους
Julian Currall και Norbert Lorenz, μέλη της Νομικής Υπηρεσίας, και τον Géraud
de Bergues, δημόσιο υπάλληλο κράτους μέλους αποσπασμένο στην Επιτροπή, και
στη συνέχεια από τον Jean-Louis Dewost, γενικό διευθυντή της Νομικής
Υπηρεσίας, τον Julian Curall και τον Guy Charrier, δημόσιο υπάλληλο κράτους
μέλους αποσπασμένο στην Επιτροπή, επικουρούμενους από τον Heinz-Joachim
Freund, δικηγόρο Φρανκφούρτης, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Carlos
Gómez de la Cruz, μέλος της Νομικής Υπηρεσίας, Centre Wagner, Kirchberg,
που έχει ως κύριο αντικείμενο αίτηση ακυρώσεως της αποφάσεως 94/215/ΕΚΑΧ
της Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 1994, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του
άρθρου 65 της Συνθήκης ΕΚΑΧ όσον αφορά συμφωνίες και εναρμονισμένες
πρακτικές που εφάρμοσαν ευρωπαίοι παραγωγοί δοκών χάλυβα (ΕΕ L 116, σ. 1),
ΤΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ (δεύτερο
πενταμελές τμήμα),
συγκείμενο από τους C. W. Bellamy, προεδρεύοντα, A. Potocki και J. Pirrung,
δικαστές,
γραμματέας: J. Palacio González, υπάλληλος διοικήσεως,
έχοντας υπόψη την έγγραφη διαδικασία και κατόπιν της προφορικής διαδικασίας
της 23ης, 24ης, 25ης, 26ης και 27ης Μαρτίου 1998,
εκδίδει την ακόλουθη
Απόφαση (2)
Το ιστορικό της διαφοράς
Α — Προκαταρκτικές παρατηρήσεις
- 1.
- Με την παρούσα προσφυγή ζητείται η ακύρωση της αποφάσεως 94/215/ΕΚΑΧ της
Επιτροπής, της 16ης Φεβρουαρίου 1994, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του
άρθρου 65 της Συνθήκης ΕΚΑΧ όσον αφορά συμφωνίες και εναρμονισμένες
πρακτικές που εφάρμοσαν ευρωπαίοι παραγωγοί δοκών χάλυβα (ΕΕ L 116, σ. 1,
στο εξής: Απόφαση), με την οποία, αφενός, διαπιστώθηκε η συμμετοχή δεκαεπτά
ευρωπαϊκών χαλυβουργικών επιχειρήσεων και μιας από τις επαγγελματικέςενώσεις τους σε σειρά συμφωνιών, αποφάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών
περί καθορισμού των τιμών, κατανομής των αγορών και ανταλλαγής
εμπιστευτικών πληροφοριών σχετικά με την κοινοτική αγορά δοκών χάλυβα, κατά
παράβαση του άρθρου 65, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚΑΧ, και, αφετέρου,
επιβλήθηκαν πρόστιμα σε δεκατέσσερις επιχειρήσεις του τομέα αυτού για
παραβάσεις διαπραχθείσες μεταξύ της 1ης Ιουλίου 1988 και της 31ης
Δεκεμβρίου 1990.
- 2.
- Από την Απόφαση (παράγραφος 11, στοιχείο δ´) προκύπτει ότι η Hoesch Stahl
AG (που στη συνέχεια της Αποφάσεως αναφέρεται ως Hoesch) είναι θυγατρική
κατά 100 % της Hoesch AG, της οποίας ο ενοποιημένος κύκλος εργασιών ανήλθε
σε 10, 679 δισεκατομμύρια γερμανικά μάρκα (DEM) το 1989. Το 1992,
συγχωνεύθηκε με την Krupp για να σχηματίσουν την Krupp Hoesch Stahl AG,
προσφεύγουσα στην παρούσα διαδικασία.
(...)
Δ — Η Απόφαση
- 17.
- Η Απόφαση, που περιήλθε στην προσφεύγουσα στις 3 Μαρτίου 1994 με έγγραφο
του κ. Van Miert της 28ης Φεβρουαρίου 1994 (στο εξής: Έγγραφο), περιέχει το
ακόλουθο διατακτικό:
«Αρθρο 1
Οι ακόλουθες επιχειρήσεις που παρατίθενται με την επωνυμία τους συμμετείχαν,
στον βαθμό που περιγράφεται στην παρούσα απόφαση, σε αντίθετες προς τους
κανόνες ανταγωνισμού πρακτικές, οι οποίες εμπόδισαν, περιόρισαν και
στρέβλωσαν τον κανονικό ανταγωνισμό στην κοινή αγορά. Όταν επιβάλλονται
πρόστιμα, η διάρκεια της παράβασης αναφέρεται σε μήνες, εκτός από την
περίπτωση της εναρμόνισης των [πρόσθετων] στοιχείων, οπότε η συμμετοχή στην
παράβαση υποδεικνύεται με το γράμμα ”Χ”.
(...)
Hoesch
α) Ανταλλαγή εμπιστευτικών πληροφοριών μέσω της [επιτροπής δοκών] και
της Walzstahl-Vereinigung (σύστημα ελέγχου)
(27)
β) Καθορισμός τιμών στη γερμανική αγορά
(3)
(...)
Αρθρο 4
Για τις παραβάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 1 και οι οποίες διαπράχθηκαν
μετά τις 30 Ιουνίου 1988 (31 Δεκεμβρίου 1989 (3) στην περίπτωση των Aristrain και
Ensidesa) επιβάλλονται τα ακόλουθα πρόστιμα:
(...)
Krupp Hoesch Stahl AG
13 000 ECU
(...)
Αρθρο 6
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στις:
(...)
— Krupp Hoesch Stahl AG
(...)».
(...)
Ε — Επί του προστίμου
(...)
Επί της εκ μέρους του Πρωτοδικείου ασκήσεως της πλήρους δικαιοδοσίας του
όσον αφορά το ποσό του προστίμου
- 203.
- Εκ φύσεως, ο καθορισμός ενός προστίμου από το Πρωτοδικείο, στο πλαίσιο της
ασκήσεως της πλήρους δικαιοδοσίας του, δεν συνιστά ακριβή αριθμητική άσκηση.
Περαιτέρω, το Πρωτοδικείο δεν δεσμεύεται από τους υπολογισμούς της
Επιτροπής, αλλά οφείλει να προβεί στη δική του εκτίμηση, λαμβάνοντας υπόψη
όλες τις περιστάσεις της συγκεκριμένης περιπτώσεως.
- 204.
- Εν προκειμένω, η εκ μέρους του Πρωτοδικείου εξέταση δεν αποκάλυψε σφάλμα
στη γενική μέθοδο που χρησιμοποίησε η Επιτροπή για να καθορίσει το επίπεδο
των προστίμων (σκέψεις 187 επ. ανωτέρω) (4) έστω και αν η Επιτροπή κατέληξε
στο να επιβάλλει στην προσφεύγουσα πρόστιμο του οποίου το ύψος είναι ελάχιστο.
- 205.
- Επιβάλλεται η υπόμνηση ότι, μολονότι η προσφεύγουσα συμμετείχε όντως στις
ανταλλαγές πληροφοριακών στοιχείων, περιλαμβανομένης και της ανταλλαγής που
διοργάνωσε η επιτροπή δοκών, δεν παρίστατο τις συναντήσεις της επιτροπής
αυτής ούτε, κατά συνέπεια, συμμετείχε στις συζητήσεις που διεξάγονταν κατά τις
συναντήσεις αυτές με βάση τα εν λόγω στοιχεία.
- 206.
- Το Πρωτοδικείο φρονεί ότι οι εν λόγω συζητήσεις όχι μόνον αποκαλύπτουν τον
αντίθετο προς τον ανταγωνισμό χαρακτήρα των ανταλλαγών αλλά, επιπροσθέτως,
τον επιτείνουν, ενισχύοντας το αποτέλεσμα του αμοιβαίου ελέγχου που είναι
συμφυές με τις ανταλλαγές αυτές. Οι διάφορες επικρίσεις που διατυπώθηκαν
κατά τις συναντήσεις, αφενός, επέτρεπαν στους οργανωτές τους να
προειδοποιήσουν τους ανταγωνιστές τους σε συγκεκριμένες περιπτώσεις
συμπεριφορών οι οποίες κρίθηκαν υπερβολικές και, αφετέρου, υπενθύμιζαν στους
τελευταίους την ύπαρξη ενός συνεχούς ελέγχου και τη δυνατότητα επιλεγμένων
μέτρων ανταποδόσεως.
- 207.
- Πάντως, μολονότι ο χρησιμοποιηθείς από την Επιτροπή συντελεστής του 1,5 %
δικαιολογείται στην περίπτωση ανταλλαγής που συνοδεύεται από ένα τέτοιο
σύστημα συζητήσεων, το ίδιο ποσοστό δεν μπορεί να εφαρμοστεί όταν μια
επιχείρηση, όπως η προσφεύγουσα, δεν συμμετείχε σ' αυτό το σύστημα, αλλά
περιορίστηκε στην ανταλλαγή στοιχείων, χωρίς να είναι παρούσα σε καμία από
τις εν λόγω συναντήσεις.
- 208.
- Το Πρωτοδικείο εκτιμά, επομένως, στο πλαίσιο ασκήσεως της πλήρους
δικαιοδοσίας του, βάσει του άρθρου 36, δεύτερο εδάφιο, της Συνθήκης, ότι ο εν
λόγω συντελεστής πρέπει να μειωθεί, στην περίπτωση της προσφεύγουσας, στο
1 % του κύκλου εργασιών της. Ο συντελεστής αυτής πρέπει να εφαρμοστεί σε
διάρκεια 24 μηνών επί θεωρητικής διάρκειας 24 μηνών. Το πρόστιμο της
προσφεύγουσας πρέπει να μειωθεί κατά τη δέουσα αναλογία.
(...)
Για τους λόγους αυτούς,
ΤΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ (δεύτερο πενταμελές τμήμα)
αποφασίζει:
1) Καθορίζει το ύψος του προστίμου που επιβλήθηκε στην προσφεύγουσα
με το άρθρο 4 της αποφάσεως 94/215/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 16ης
Φεβρουαρίου 1994, σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 65 της
Συνθήκης ΕΚΑΧ όσον αφορά συμφωνίες και εναρμονισμένες πρακτικές
που εφάρμοσαν ευρωπαίοι παραγωγοί δοκών χάλυβα, σε 9 000 ευρώ.
2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.
3) Η προσφεύγουσα θα φέρει τα δικαστικά της έξοδα, καθώς και το ήμισυ
των εξόδων της καθής. Η καθής θα φέρει το ήμισυ των εξόδων της.
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 11 Μαρτίου 1999.
Ο Γραμματέας
Ο Πρόεδρος
H. Jung
C. W. Bellamy