Mål T‑395/11

Elti d.o.o.

mot

Europeiska unionens delegation i Montenegro

”Talan om ogiltigförklaring – Offentlig upphandling av varor – Anbudsförfarande – Digitalisering av Montenegros offentliga radio- och tv-sändningar – Beslut om tilldelning av kontrakt fattat av Europeiska unionens delegation i Montenegro – Avsaknad av ställning som svarande – Avvisning”

Sammanfattning av beslutet

Talan om ogiltigförklaring – Ställning som svarande – Unionens delegation – Avsaknad av ställning som unionsorgan eller unionsbyrå – Rättsakter som antagits av chefen för en av unionens delegationer inom ramen för en offentlig upphandling av varor – Ansvaret för sådana rättsakter åvilar kommissionen – Avvisning av talan

(Artikel 221 FEUF och 263 FEUF; rådets förordning nr 1605/2002, artiklarna 51 andra stycket, 59, 60a och 85; rådets beslut 2010/427)

Det följer av artikel 221 FEUF, av beslut 2010/427 om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras samt av artiklarna 51 andra stycket, 59, 60a och 85 i förordning nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget att EU-delegationernas rättsliga ställning präglas av att de står i ett organisatoriskt och verksamhetsmässigt beroendeförhållande till såväl Europeiska utrikestjänsten som kommissionen, vilket gör att de inte kan anses utgöra organ i den mening som avses i artikel 263 FEUF.

Vidare gäller att ansvaret för rättsakter som antagits med stöd av delegerade befogenheter normalt sett åvilar den delegerande institutionen och att det ankommer på den institutionen att uppträda som svarande om talan väcks mot den aktuella rättsakten. Detsamma gäller i än högre grad vid delegering av rätten att underteckna och vid vidaredelegering. De rättsakter som antagits av chefen för en av unionens delegationer, i egenskap av vidaredelegerad utanordnare, inom ramen för en offentlig upphandling av varor innebär således inte att nämnda delegation kan anses ha ställning som svarande då ansvaret för dessa rättsakter åvilar kommissionen.

Härav följer att en EU-delegation inte kan anses utgöra ett unionsorgan eller en unionsbyrå och inte kan anses ha ställning som svarande. En talan som väckts mot en EU-delegation kan följaktligen inte tas upp till prövning.

(se punkterna 46, 62–64, 73 och 74)