Věc T‑230/10

Španělské království

v.

Evropská komise

„EZOZF – ,Záruční‘ sekce – Výdaje vyloučené z financování – Ovoce a zelenina – Povinnost odůvodnit výdaje – Podmínky uznání organizací producentů“

Shrnutí rozsudku

1.      Zemědělství – Společná organizace trhů – Ovoce a zelenina – Organizace producentů – Financování EZOZF – Podmínka – Prokázání vzniklých výdajů

[Nařízení Rady č. 2200/96, čl. 15 odst. 5 první pododstavec; nařízení Komise č. 1433/2003, čl. 18 odst. 2 písm. c)]

2.      Zemědělství – Společná organizace trhů – Ovoce a zelenina – Organizace producentů – Financování EZOZF – Uznání těchto organizací vnitrostátními orgány – Podmínka – Demokratické fungování

[Nařízení Rady č. 2200/96, čl. 11 odst. 1 písm. d); nařízení Komise č. 1432/2003, čl. 4, 13 odst. 2 písm. b), a čl. 14 odst. 2]

1.      Ze znění čl. 15 odst. 5 prvního pododstavce nařízení č. 2200/96 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou ve spojení s čl. 18 odst. 2 písm. c) nařízení č. 1433/2003 kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 2200/96, pokud jde o provozní fondy, operační programy a finanční podporu, vyplývá, že finanční podpora Unie může být na základě operačního programu organizaci producentů poskytnuta jen za podmínky, že je prokázáno, že výdaje vznikly v rámci tohoto programu.

Toto pravidlo nevylučuje zohlednění nákladů vzniklých nakládáním s obaly šetrným k životnímu prostředí, jestliže jsou uvedené náklady neseny přímo distributory a nepřímo organizacemi producentů. Vyžaduje se totiž pouze důkaz, že dotčené náklady jsou přímo či nepřímo neseny organizacemi producentů.

(viz body 19–20, 22)

2.      Unijní právní úprava týkající se organizací producentů má zajistit jejich demokratické fungování, a to prostřednictvím dvou zásad. Zaprvé musí členové organizace producentů, kteří jsou producenti, kontrolovat svou organizaci a její rozhodnutí. Zadruhé musí mít organizace producentů mezi svými členy přinejmenším pět producentů a  žádný z uvedených členů nesmí mít v zásadě více než 20 % hlasovacích práv.

Aby se zajistilo demokratické fungování organizací producentů, je třeba zohlednit totožnost fyzických nebo právnických osob, které vlastní kapitál členů organizace producentů. Pokud se totiž neprovede takové ověření, mohla by se tatáž fyzická nebo právnická osoba, která vlastní značnou většinu nebo dokonce všechen kapitál několika členů organizace producentů, takže má nad těmito členy, a zejména jejich rozhodovacím postupem kontrolní pravomoc, skrýt za uvedenými členy. Za těchto okolností by hrozilo, že bude obcházena druhá výše uvedená zásada, jelikož by zjevný počet členů organizace producentů nereprezentoval počet skutečně jejích nezávislých členů.

Krom toho podle ustanovení čl. 14 odst. 2 druhé věty nařízení č. 1433/2003 kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 2200/96, pokud jde o podmínky uznání organizací producentů a předběžného uznání seskupení producentů, zvýšení maximálního procenta 20 % hlasovacích práv držených jediný členem, provedené členským státem, musí být v poměru k příspěvku dotyčného člena k hodnotě produkce uváděné organizací producentů na trh. V důsledku toho je členský stát povinen přijmout nezbytná opatření, aby se zabránilo tomu, že jediný člen bude kontrolovat více než 20 % hlasovacích práv v rámci organizace producentů.

(viz body 47–51, 53, 57, 59)