Predmet T‑161/13
First Islamic Investment Bank Ltd
protiv
Vijeća Europske unije
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene protiv Irana s ciljem sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pogreška u ocjeni – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Proporcionalnost“
Sažetak – Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 22. rujna 2015.
1. Tužba za poništenje – Rokovi – Dan od kojega rok počinje teći – Akt o donošenju mjera ograničavanja u pogledu neke osobe ili subjekta – Akt koji je objavljen i dostavljen adresatima – Adresa dotične osobe koja je poznata u trenutku donošenja akta – Rok koji počinje teći od dana osobne dostave – Teret dokazivanja
(čl. 263. UFEU‑a) (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; Uredba Vijeća br. 267/2012, čl. 46. st. 3.)
2. Europska unija – Sudski nadzor zakonitosti akata institucija – Mjere ograničavanja protiv Irana – Mjere donesene u okviru sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Doseg nadzora
(Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i 2012/829/ZVSP; uredbe Vijeća br. 267/2012 i br. 1264/2012)
3. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Minimalni zahtjevi
(čl. 296. UFEU‑a; odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i 2012/829/ZVSP; uredbe Vijeća br. 267/2012 i br. 1264/2012)
4. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Pravo na pristup dokumentima – Pravo uvjetovano podnošenjem odgovarajućeg zahtjeva Vijeću – Poštovanje razumnog roka – Povreda – Posljedice
(odluke Vijeća 2010/413/ZVSP i 2012/829/ZVSP; uredbe Vijeća br. 267/2012 i br. 1264/2012)
5. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ograničenje prava vlasništva i prava na slobodno obavljanje gospodarske djelatnosti – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje
1. Vidjeti tekst odluke.
(t. 23.‑29.)
2. Vidjeti tekst odluke.
(t. 42.‑44.)
3. Vidjeti tekst odluke.
(t. 69.‑74.)
4. Što se tiče mjera ograničavanja protiv Irana, poput zamrzavanja financijskih sredstava subjekata koji pružaju potporu iranskoj vladi, kad su priopćene informacije koje su dovoljno precizne i omogućuju zainteresiranom subjektu da učinkovito izloži svoje stajalište o dokazima koje mu na teret stavlja Vijeće, načelo poštovanja prava na obranu ne podrazumijeva obvezu te institucije da spontano omogući pristup dokumentima iz svojeg spisa. Vijeće je obvezno omogućiti pristup svim administrativnim dokumentima koji nisu povjerljivi, a koji se odnose na dotičnu mjeru samo na zahtjev zainteresirane strane.
U tom pogledu, budući da u primjenjivim propisima nije određen točan rok, valja smatrati da je Vijeće dužno u razumnom roku dati pristup dotičnim dokumentima. S obzirom na to, kod ispitivanja razumnosti isteklog roka valja voditi računa o činjenici da je, s obzirom na to da dotična osoba ili subjekt nema pravo na saslušanje prije prvog uvrštavanja njezina imena na popise osoba ili subjekata na koje se odnose mjere ograničavanja, uvid u spis njezina prva mogućnost da se upozna s dokumentima na kojima Vijeće temelji navedeno uvrštavanje te je stoga od posebnog interesa za njegovu obranu.
Međutim, nepriopćenje ili zakašnjelo priopćenje dokumenta na kojem je Vijeće utemeljilo donošenje odnosno zadržavanje mjera ograničavanja u odnosu na subjekt predstavlja povredu prava na obranu koja opravdava poništenje dotičnih akata samo ako se dokaže da dotične mjere ograničavanja ne bi mogle biti pravilno donesene ili zadržane da je nepriopćeni dokument trebalo isključiti kao optužujući dokaz.
(t. 79., 80., 84.)
5. Vidjeti tekst odluke.
(t. 94.‑99.)