A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. november 26‑i ítélete – HK Intertrade kontra Tanács

(T‑159/13. és T‑372/14. sz. egyesített ügyek)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Megsemmisítés iránti kereset – Keresetindítási határidő – Kezdet – Elfogadhatóság – A meghallgatáshoz való jog – Értesítési kötelezettség – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog – Nyilvánvaló értékelési hiba”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja – Az érdekelttel az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététel útján történő közlés – Az e közzétételt követő tizennegyedik naptól kezdődő határidő (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata (1991), 102. cikk, 1. §; 2010/413/KKBP tanácsi határozat; 24. cikk, (3) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (3) bekezdés) (vö. 37–44. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – A megtámadott jogi aktus érdemi jogszerűségére vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 52. pont)

3.                     Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 54–62. pont)

4.                     Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Valamely szervezetnek a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek és szervezetek listáira történő felvételére vonatkozóan az uniós jogi aktusok által megállapított vagylagos kritériumok – A kizárólag e kritériumok egyikére vagy némelyikére alapított indokolás elégséges volta (EUMSZ 296. cikk; 2010/413/KKBP tanácsi határozat; 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 65–76. pont)

5.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Hiány – Az uniós bíróság által gyakorolt bírósági felülvizsgálat és az ezen intézkedések meghozatalát követő meghallgatási lehetőség révén biztosított jogok – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 79–82., 85–87., 90–92., 96. pont)

6.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válasz szakaszában felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 84. cikk, (1) bekezdés) (vö. 103., 104. pont)

7.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 107., 108. pont)

8.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedésnek az ilyen szervezet tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezetekre történő kiterjesztésének kötelezettsége – Tulajdonban vagy ellenőrzés alatt álló szervezet minőség – A Tanács által, eseti alapon történő értékelés – Az uniós jog releváns rendelkezéseinek alkalmazása – A Tanács mérlegelési jogkörének hiánya (2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont és 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont és 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 109–112., 114. pont)

Tárgy

A T‑159/13. sz. ügyben az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozat (HL L 356., 71. o., helyesbítés: HL L 268., 19. o.), valamint az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 356., 55. o.; helyesbítés: HL L 268., 18. o.) megsemmisítése iránti kérelem, a T‑372/14. sz. ügyben pedig a Tanácsnak a 2014. március 14‑i levélben szereplő azon határozatának a megsemmisítése iránti kérelem, amely a felperessel szemben hozott korlátozó intézkedések fenntartására irányul.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A HK Intertrade Co. Ltd a saját költségein kívül viseli az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket.