Üldkohtu (kuues koda) 9. juuni 2016. aasta otsus – Magic Mountain Kletterhallen jt vs. komisjon

(kohtuasi T‑162/13)

Riigiabi – Deutscher Alpenverein eV ronimisvahendite ehitamiseks ja käitamiseks antud abi – Otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks – Abikava – Täpsem majanduslik analüüs – Turutõrge – Üldisest huvist tulenev õiguspärane eesmärk – ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3 – Tõsised raskused

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid –Komisjoni otsus, millega riigiabi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks ametlikku kontrollimenetlust algatamata – Hagi, milles vaidlustatakse selle otsuse põhjendatus – Hagi, mille on esitanud konkureeriv ettevõtja, kes ei ole tõendanud, et tema turupositsiooni on oluliselt kahjustatud – Vastuvõetavus (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3 ning artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 31–36, 39 ja 40)

2.                     Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Vastuvõetamatuse vastuväide, mida kostja ei esitanud – Vastuvõetamatus – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud – Uurimine kohtu algatusel (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 116 lõige 3) (vt punkt 38)

3.                     Tühistamishagi – Vastuvõetavuse tingimused – Füüsilised või juriidilised isikud – Mitme hageja esitatud hagi sama otsuse peale – Neist ühe õigus esitada hagi – Hagi kui terviku vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punkt 41)

4.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võidakse pidada siseturuga kokkusobivaks – Komisjoni kaalutlusõigus – Keeruline majanduslik hinnang – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punktid 50–52)

5.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Komisjoni kaalutlusõigus – Võimalus võtta vastu suuniseid – Siduv mõju – Sellise töödokumendi levitamine, milles rõhutatakse teatud põhimõtteid – Siduvuse puudumine (ELTL artikli 107 lõige 3 ja artikkel 108) (vt punktid 53–57 ja 90)

6.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võidakse pidada siseturuga kokkusobivaks – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 3 punkti c alusel – Varasema praktika arvestamine – Välistamine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punkt 59)

7.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Abikava tervikuna läbivaatamine – Lubatavus – Konkreetse valdkonna abikava läbivaatamine – Läbivaatamine peab põhinema konkreetsetel asjaoludel (ELTL artikli 107 lõige 3 ja artikkel 108) (vt punktid 62–68, 94, 95, 112, 123 ja 140)

8.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võidakse pidada siseturuga kokkusobivaks – Abi, mis järgib üldise huvi eesmärki (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punktid 77–80)

9.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mille suhtes võib kohaldada ELTL artikli 107 lõike 3 punktis c ette nähtud erandit – Tegevusabi –Välistamine – Erandid (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punktid 116 ja 117)

10.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Võrdne kohtlemine – Mõiste (vt punkt 119)

11.                     Riigiabi – Kaebuste läbivaatamine – Komisjoni kohustused – Selliste asjaolude omal algatusel kontrollimine, mida hageja ei ole sõnaselgelt esile toonud (ELTL artikkel 108) (vt punktid 121 ja 122)

12.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Abi kokkusobivus siseturuga – Hindamisraskused – Komisjoni kohustus algatada ametlik uurimismenetlus – Tõsised raskused – Mõiste – Objektiivsus – Asjaolud, mis võimaldavad tuvastada sellised raskused (ELTL artikli 108 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 4) (vt punktid 130–151)

Ese

Nõue tühistada ELTL artikli 263 alusel komisjoni 5. detsembri 2012. aasta otsus C(2012) 8761 (lõplik), mis puudutab riigiabi SA.33952 (2012/NN) – Saksamaa – Deutscher Alpenverein'i ronimisvahendid.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista Euroopa Komisjoni kohtukulud solidaarselt välja Magic Mountain Kletterhallen GmbH-lt, Kletterhallenverband Klever eV-lt, Neoliet Beheer BV-lt ja Pedriza BV-lt ning jätta viimaste kohtukulud nende endi kanda.

3. Jätta Deutscher Alpenverein eV ja Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV kohtukulud nende endi kanda.