Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 9. lipnja 2016. – Magic Mountain Kletterhallen i dr. protiv Komisije

(predmet T‑162/13)

„Državne potpore – Potpore za izgradnju i korištenje objekata za penjanje Deutscher Alpenverein eV – Odluka kojom se potpore proglašavaju spojivima s unutarnjim tržištem – Program potpora – Detaljnija gospodarska analiza – Tržišni nedostatak – Legitimni cilj u općem interesu – Članak 108. stavci 2. i 3. UFEU‑a – Ozbiljne poteškoće”

1.                     Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Komisijina odluka kojom se utvrđuje spojivost državne potpore s unutarnjim tržištem bez pokretanja formalnog istražnog postupka – Tužba kojom se osporava osnovanost te odluke – Tužba konkurentskog poduzetnika koja ne dokazuje bitan utjecaj na položaj tužitelja na tržištu – Dopuštenost (čl. 108. st. 2. i 3. UFEU‑a i čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 31.‑36., 39., 40.)

2.                     Sudski postupak – Intervencija – Prigovor nedopuštenosti koji tuženik nije istaknuo – Nedopuštenost – Apsolutna zapreka vođenju postupka – Sudsko ispitivanje po službenoj dužnosti (Statut Suda Europske unije, čl. 40. st. 4.; Poslovnik Općeg suda, čl. 116. st. 3) (t. 38.)

3.                     Tužba za poništenje – Pretpostavke dopuštenosti – Fizičke ili pravne osobe – Tužba koju je podnijelo više tužitelja protiv iste odluke – Aktivna procesna legitimacija jednoga od njih – Dopuštenost tužbe u njezinoj cijelosti (Čl. 263, al. 4. UFEU‑a) (t. 41)

4.                     Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem – Diskrecijska ovlast Komisije – Složena ekonomska ocjena – Sudski nadzor – Granice (Čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 50‑52)

5.                     Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Diskrecijska ovlast Komisije – Mogućnost donošenja smjernica – Obvezujući učinak – Širenje radnog dokumenta u kojemu se ističu određena načela – Nepostojanje obvezujućeg učinka (čl. 107. st. 3. UFEU‑a i čl. 108. UFEU‑a) (t. 53.‑57., 90.)

6.                     Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem – Ocjena s obzirom na članak 107. stavak 3. točku (c) UFEU‑a – Uzimanje u obzir ranije prakse – Isključenje (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 59.)

7.                     Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Ispitivanje sustava potpora u cjelini – Dopuštenost – Ispitivanje programa sektorskih potpora – Ispitivanje koje se mora temeljiti na konkretnim elementima (čl. 107. st. 3. UFEU‑a i čl. 108. UFEU‑a) (t. 62.‑68., 94., 95., 112., 123., 140.)

8.                     Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima s unutarnjim tržištem – Potpore kojima je postavljeni cilj u općem interesu (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 77.‑80.)

9.                     Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore za koje je moguće odstupanje propisano u članku 107. stavku 3. točki (c) UFEU‑a – Operativna potpora – Isključenje – Iznimke (čl. 107. st. 3. t. (c) UFEU‑a) (t. 116., 117.)

10.                     Pravo Europske unije – Načela – Jednako postupanje – Pojam (t. 119.)

11.                     Potpore koje dodjeljuju države – Ispitivanje pritužbi – Komisijine obveze – Ispitivanje po službenoj dužnosti elemenata na koje se žalitelj nije izričito pozvao (čl. 108. UFEU‑a) (t. 121., 122.)

12.                     Potpore koje dodjeljuju države – Planovi potpora – Komisijino ispitivanje – Prethodna faza i kontradiktorna faza – Spojivost potpore s unutarnjim tržištem – Poteškoće u ocjeni – Komisijina dužnost pokretanja kontradiktornog postupka – Ozbiljne poteškoće – Pojam – Objektivna narav – Okolnosti koje mogu potvrditi postojanje takvih poteškoća (čl. 108. st. 2. i 3. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 4. st. 4.) (t. 130.‑151.)

Predmet

Zahtjev koji se temelji na članku 263. UFEU‑a i kojim se traži poništenje Odluke Komisije C(2012) 8761 final od 5. prosinca 2012. o državnoj potpori SA.33952 (2012/NN) – Njemačka – Objekti za penjanje Deutscher Alpenvereina.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV i Pedriza BV će solidarno snositi troškove Europske komisije kao i vlastite troškove.

3. Deutscher Alpenverein eV i Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV snosit će vlastite troškove.