Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 9. júna 2016 –
Magic Mountain Kletterhallen a i./Komisia

(vec T‑162/13)

„Štátna pomoc – Pomoc na výstavbu a prevádzku lezeckých zariadení Deutscher Alpenverein eV – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Schéma pomoci – Podrobnejšia ekonomická analýza – Zlyhanie trhu – Legitímny cieľ všeobecného záujmu – Článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ – Závažné ťažkosti“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce zlučiteľnosť štátnej pomoci so spoločným trhom bez začatia konania vo veci formálneho zisťovania – Žaloba, ktorej cieľom je spochybnenie dôvodnosti tohto rozhodnutia – Žaloba konkurenčného podniku preukazujúca podstatný zásah do jeho postavenia na trhu – Prípustnosť (článok 108 ods. 2 a 3 a článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 31 – 36, 39, 40)

2.                     Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Námietka neprípustnosti nevznesená žalovaným – Neprípustnosť – Prekážka konania z dôvodu verejného záujmu – Preskúmanie súdom bez návrhu (Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 116 ods. 3) (pozri bod 38)

3.                     Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba podaná viacerými žalobcami proti tomu istému rozhodnutiu – Aktívna legitimácia jedného z nich – Prípustnosť žaloby v celom rozsahu (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri bod 41)

4.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Voľná úvaha Komisie – Komplexné ekonomické posúdenie – Súdne preskúmanie – Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 50 – 52)

5.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Voľná úvaha Komisie – Možnosť prijať usmernenia – Záväzný účinok – Distribúcia pracovného dokumentu, ktorý zdôrazňuje určité zásady – Absencia záväzného účinku (článok 107 ods. 3 a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 53 – 57, 90)

6.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri bod 59)

7.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Preskúmanie Komisiou – Celkové preskúmanie schémy pomoci – Prípustnosť – Skúmanie schém sektorových pomocí – Skúmanie, ktoré musí vychádzať z konkrétnych okolností (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 62 – 68, 94, 95, 112, 123, 140)

8.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom – Pomoc sledujúca cieľ všeobecného záujmu [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri body 77 – 80)

9.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Pomoc, na ktorú sa môže vzťahovať výnimka podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Prevádzková pomoc – Vylúčenie – Výnimky [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri body 116, 117)

10.                     Právo Európskej únie – Zásady – Rovnosť zaobchádzania – Pojem (pozri bod 119)

11.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Skúmanie sťažností – Povinnosti Komisie – Preskúmanie ex offo skutočností, na ktoré sa sťažovateľ výslovne neodvolával (článok 108 ZFEÚ) (pozri body 121, 122)

12.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom – Ťažkosti s posúdením – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie – Závažné ťažkosti – Pojem – Objektívna povaha – Okolnosti umožňujúce preukázať také ťažkosti (článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 4) (pozri body 130 – 151)

Predmet

Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2012) 8761 final z 5. decembra 2012 týkajúceho sa štátnej pomoci SA.33952 (2012/NN) – Nemecko – Lezecké zariadenia Deutscher Alpenverein

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.

2. Magic Mountain Kletterhallen GmbH, Kletterhallenverband Klever eV, Neoliet Beheer BV a Pedriza BV znášajú spoločne a nerozdielne trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii, ako aj svoje vlastné trovy konania.

3. Deutscher Alpenverein eV a Deutscher Alpenverein, Sektion Berlin eV znášajú svoje vlastné trovy konania.