Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 6ης Δεκεμβρίου 2012 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑167/10)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Αιτήσεις καθορισμού τιμών — Άρνηση προσβάσεως — Προσφυγή ακυρώσεως — Προθεσμία ασκήσεως προσφυγής — Χρονικό σημείο ενάρξεως της προθεσμίας — Παραδεκτό — Εξαίρεση αφορώσα την προστασία της οικονομικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Εξαίρεση αφορώσα την προστασία των εμπορικών συμφερόντων τρίτου — Εξαίρεση αφορώσα την προστασία του δημοσίου συμφέροντος στον τομέα της δημοσίας ασφαλείας — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προθεσμίες — Χαρακτήρας δημοσίας τάξεως — Αυτεπάγγελτη εξέταση από τον δικαστή της Ένωσης (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 102 § 2) (βλ. σκέψη 37)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προθεσμίες — Έναρξη — Ημερομηνία επελεύσεως του γεγονότος που συνεπάγεται έναρξη της προθεσμίας — Αποστολή ηλεκτρονικού μηνύματος — Βάρος αποδείξεως (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 102 § 2) (βλ. σκέψεις 38, 39, 48, 49)

3.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Απόφαση με την οποία απορρίπτεται η πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα — Επικοινωνία μέσω αποστολής ηλεκτρονικού μηνύματος — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1) (βλ. σκέψεις 42, 52)

4.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Αυστηρή ερμηνεία και εφαρμογή — Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβαίνει σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων — Έκταση (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 4 και 11, άρθρα 1 και 4) (βλ. σκέψεις 62, 63, 65, 79)

5.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4) (βλ. σκέψη 64)

6.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Υποχρέωση αποδείξεως της χρησιμότητας του εγγράφου για τον αιτούντα — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 6) (βλ. σκέψη 78)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής της 27ης Ιανουαρίου 2010 με την οποία δεν επετράπη η πρόσβαση στις αιτήσεις καθορισμού τιμών που αφορούν το τμήμα 3 A του διαγωνισμού DIGIT/PO/2005/113 — ESP-DESIS (ΕΕ 2005/S 252-248566) και, αφετέρου, αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής της 11ης Μαρτίου 2010 με την οποία δεν επετράπη η πρόσβαση στις αιτήσεις καθορισμού τιμών που αφορούν όλα τα άλλα τμήματα του προαναφερθέντος διαγωνισμού, όλα τα τμήματα των διαγωνισμών DI/0005 ESP (ΕΕ 2001/S 53-036539) και ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA (ΕΕ 2003/S 249-221337), καθώς και τη σύμβαση-πλαίσιο BUDG/0101.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 27ης Ιανουαρίου 2010 με την οποία δεν επετράπη η πρόσβαση στις αιτήσεις καθορισμού τιμών που αφορούν το τμήμα 3 A του διαγωνισμού DIGIT/PO/2005/113 — ESP-DESIS.

2) Ακυρώνει την απόφαση της Επιτροπής της 11ης Μαρτίου 2010 με την οποία δεν επετράπη η πρόσβαση στις αιτήσεις καθορισμού τιμών που αφορούν όλα τα άλλα τμήματα του προαναφερθέντος διαγωνισμού, όλα τα τμήματα των διαγωνισμών DI/0005 ESP και ADMIN/DI/2/PO/2003/192 ESP-DIMA, καθώς και τη σύμβαση-πλαίσιο BUDG/0101.

3) Η Επιτροπή φέρει τα δικαστικά της έξοδα, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ.