Rettens dom (Femte Afdeling) af 15. september 2021 –
Ghaoud mod Rådet

(Sag T-700/19)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen – indefrysning af midler – liste over personer, enheder og organer, der er omfattet af indefrysningen af midler og økonomiske ressourcer – restriktioner for indrejse i og transit gennem Den Europæiske Unions område – liste over personer, der er omfattet af restriktioner for indrejse i og transit gennem Unionens område – opretholdelse af sagsøgerens navn på listen – begrundelsespligt – urigtigt skøn – sagsøgerens død«

1.      Retslig procedure – fremlæggelse af beviser – frist – for sen fremlæggelse af beviserne og yderligere beviser – betingelser

(Rettens procesreglement, art. 85)

(jf. præmis 46 og 47)

2.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen – afgørelse, der indgår i en sammenhæng, som den berørte er bekendt med – kortfattet begrundelse tilladt – individuelle, specifikke og konkrete grunde, der ligger til grund for opretholdelsen af den berørte på listerne over de personer, som er omfattet af de nævnte foranstaltninger

(Art. 296 TEUF; Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1333, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2019/1299 og (FUSP) 2020/1137, bilag II og IV; Rådets forordning 2016/44, bilag III, 2019/1292 og 2020/1130)

(jf. præmis 58-63)

3.      Den Europæiske Union – domstolsprøvelse af lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen – omfanget af prøvelsen – bevis for grundlaget for foranstaltningen – den kompetente EU-myndigheds forpligtelse til i tilfælde af anfægtelse at godtgøre grundlaget for den begrundelse, der foreholdes de berørte personer eller enheder

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1333, som ændret ved afgørelse (FUSP) 2019/1299 og (FUSP) 2020/1137, bilag II og IV; Rådets forordning 2016/44, bilag III, 2019/1292 og 2020/1130)

(jf. præmis 76-81)

Angående

Søgsmål anlagt på grundlag af artikel 263 TEUF med påstand om annullation af dels Rådets gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2019/1299 af 31. juli 2019 om gennemførelse af afgørelse (FUSP) 2015/1333 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen (EUT 2019, L 204, s. 44) og Rådets gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/1137 af 30. juli 2020 om gennemførelse af afgørelse (FUSP) 2015/1333 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen (EUT 2020, L 247, s. 40), for så vidt som disse retsakter opretholder Abdel Majid Al-Gaouds navn på listerne i bilag II og IV til Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1333 af 31. juli 2015 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og om ophævelse af afgørelse 2011/137/FUSP (EUT 2015, L 206, s. 34), dels Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/1292 af 31. juli 2019 om gennemførelse af artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2016/44 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen (EUT 2019, L 204, s. 1) og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2020/1130 af 30. juli 2020 om gennemførelse af artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2016/44 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen (EUT 2020, L 247, s. 14), for så vidt som disse retsakter opretholder Abdel Majid Al-Gaouds navn på listen i bilag III til Rådets forordning (EU) 2016/44 af 18. januar 2016 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og om ophævelse af forordning (EU) nr. 204/2011 (EUT 2016, L 12, s. 1).

Konklusion

1) Rådets gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2019/1299 af 31. juli 2019 om gennemførelse af afgørelse (FUSP) 2015/1333 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og Rådets gennemførelsesafgørelse (FUSP) 2020/1137 af 30. juli 2020 om gennemførelse af afgørelse (FUSP) 2015/1333 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen annulleres, for så vidt som disse retsakter opretholder Abdel Majid Al-Gaouds navn på listerne i bilag II og IV til Rådets afgørelse (FUSP) 2015/1333 af 31. juli 2015 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og om ophævelse af afgørelse 2011/137/FUSP.

2) Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2019/1292 af 31. juli 2019 om gennemførelse af artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2016/44 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og Rådets gennemførelsesforordning (EU) 2020/1130 af 30. juli 2020 om gennemførelse af artikel 21, stk. 2, i forordning (EU) 2016/44 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen annulleres, for så vidt som disse retsakter opretholder Abdel Majid Al-Gaouds navn på listen i bilag III til Rådets forordning (EU) 2016/44 af 18. januar 2016 om restriktive foranstaltninger på baggrund af situationen i Libyen og om ophævelse af forordning (EU) nr. 204/2011.

3) Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger og betaler derudover de omkostninger, som Tareg Ghaoud har afholdt som arving til Abdel Majid Al-Gaoud.