Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 15.9.2021 – Ghaoud vastaan neuvosto

(asia T-700/19)

(Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Libyan tilanteen huomioon ottaen toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Luettelo henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttämistä sovelletaan – Rajoitukset, jotka koskevat pääsyä Euroopan unionin alueelle ja kauttakulkua sen kautta – Luettelo henkilöistä, joihin kohdistuu rajoituksia, jotka koskevat pääsyä unionin alueelle ja kauttakulkua sen kautta – Kantajan nimen säilyttäminen luetteloissa – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe – Kantajan menehtyminen)

1.      Oikeudenkäyntimenettely – Näytön esittäminen – Määräaika – Näytön ja näytön esittämistä koskevan tarjouksen jättäminen myöhässä – Edellytykset

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 85 artikla)

(ks. 46 ja 47 kohta)

2.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Libyan tilanteen johdosta määrättävät rajoittavat toimenpiteet – Asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä annettu päätös – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys – Yksilökohtaiset, erityiset ja konkreettiset syyt, joilla asianomaisen pysyttämistä kyseisten toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa perustellaan

(SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2015/1333, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2019/1299 ja (YUTP) 2020/1137, liitteet II ja IV; neuvoston asetuksen 2016/44 liite III ja neuvoston asetukset 2019/1292 ja 2020/1130)

(ks. 58–63 kohta)

3.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Libyan tilanteen johdosta määrättävät rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevien henkilöiden tai yhteisöjen osalta vahvistettujen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen (YUTP) 2015/1333, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2019/1299 ja (YUTP) 2020/1137, liitteet II ja IV; neuvoston asetuksen 2016/44 liite III ja neuvoston asetukset 2019/1292 ja 2020/1130)

(ks. 76–81 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota yhtäältä Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2015/1333 täytäntöönpanosta 31.7.2019 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2019/1299 (EUVL 2019, L 204, s. 44) ja Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2015/1333 täytäntöönpanosta 30.7.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2020/1137 (EUVL 2020, L 247, s. 40) niiltä osin kuin niissä säilytetään Abdel Majid Al-Gaoudin nimi luetteloissa, jotka ovat Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/137/YUTP kumoamisesta 31.7.2015 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2015/1333 (EUVL 2015, L 206, s. 34) liitteissä II ja IV, ja toisaalta Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2016/44 21 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanosta 31.7.2019 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1292 (EUVL 2019, L 204, s. 1) ja Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2016/44 21 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanosta 30.7.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/1130 (EUVL 2020, L 247, s. 14) niiltä osin kuin niissä säilytetään Abdel Majid Al-Gaoudin nimi luettelossa, joka on Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 204/2011 kumoamisesta 18.1.2016 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2016/44 (EUVL 2016, L 12, s. 1) liitteessä III

Ratkaisu

1) Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2015/1333 täytäntöönpanosta 31.7.2019 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2019/1299 ja Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen (YUTP) 2015/1333 täytäntöönpanosta 30.7.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2020/1137 kumotaan niiltä osin kuin niissä säilytetään Abdel Majid Al-Gaoudin nimi luetteloissa, jotka ovat Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/137/YUTP kumoamisesta 31.7.2015 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2015/1333 liitteissä II ja IV.

2) Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2016/44 21 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanosta 31.7.2019 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1292 ja Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) 2016/44 21 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanosta 30.7.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/1130 kumotaan niiltä osin kuin niissä säilytetään Abdel Majid Al-Gaoudin nimi luettelossa, joka on Libyan tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 204/2011 kumoamisesta 18.1.2016 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2016/44 liitteessä III.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Abdel Majid Al-Gaoudin perillisen ominaisuudessa toimivan Tareg Ghaoudin oikeudenkäyntikulut.