Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 15 de septiembre de 2021 — Ashworth y otros/Parlamento

(Asuntos acumulados T‑720/19 a T‑725/19)

«Derecho institucional — Normativa relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Modificación del régimen de pensión complementaria voluntaria — Comunicación de determinación de los derechos de pensión complementaria voluntaria — Excepción de ilegalidad — Competencia de la Mesa del Parlamento — Derechos adquiridos y en curso de adquisición — Proporcionalidad — Igualdad de trato — Seguridad jurídica»

1.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Competencia de la Mesa del Parlamento para adoptar dicha decisión

(Decisión 2005/684 del Parlamento Europeo; Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo, por la que se establecen medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, art. 76; Reglamento interno del Parlamento Europeo, art. 25, ap. 3; Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo, anexo VII)

(véanse los apartados 33 a 38)

2.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Establecimiento de una aportación especial sobre las pensiones de los diputados afiliados al régimen de pensión complementaria — Calificación fiscal de dicha aportación — Criterios — Aportación que no puede ser considerada un impuesto o una medida relativa al régimen fiscal de los diputados

(Art. 223 TFUE, ap. 2)

(véanse los apartados 43 a 51)

3.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Acto de carácter reglamentario y de alcance general — Procedencia de una motivación que se limita a indicar la situación de conjunto que ha conducido a la adopción del acto y los objetivos generales que este se propone alcanzar — Decisión que se enmarca en un contexto conocido por los destinatarios

(Art. 296 TFUE, segundo párrafo)

(véanse los apartados 56 a 60)

4.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Derechos adquiridos o en curso de adquisición — Vulneración — Inexistencia

(Decisión 2005/684 del Parlamento Europeo, art. 27; Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo, por la que se establecen medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo, art. 76, ap. 2; Reglamento interno del Parlamento Europeo, art. 25)

(véanse los apartados 68 a 73 y 76 a 85)

5.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Principio de protección de la confianza legítima — Violación — Inexistencia

(véanse los apartados 90 y 91)

6.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Retraso de la edad de jubilación — Establecimiento de una aportación especial sobre las pensiones de los diputados afiliados al régimen de pensión complementaria — Principio de protección de proporcionalidad — Violación — Inexistencia

(véanse los apartados 96 a 105)

7.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Principio de igualdad de trato — Violación — Inexistencia

(Decisión 2005/684 del Parlamento Europeo; Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo, anexo VII)

(véanse los apartados 110 a 118)

8.      Parlamento Europeo — Reglamentación relativa a los gastos y las dietas de los diputados del Parlamento Europeo — Régimen de pensión complementaria voluntaria — Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo por la que se modifican las medidas de aplicación del Estatuto de los diputados en lo referente a determinadas condiciones del régimen de pensión complementaria — Principio de seguridad jurídica — Violación — Inexistencia

(véanse los apartados 122 a 127 y 129 a 134)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación de las decisiones del Parlamento contenidas en las comunicaciones de determinación de los derechos de pensión complementaria voluntaria de los demandantes, en cuanto dichas decisiones consisten en establecer, respecto de las pensiones reconocidas con posterioridad al 1 de enero de 2019, una aportación especial del 5 % del importe nominal de la pensión, ingresada directamente en el fondo de pensión complementaria voluntaria, en aplicación de la Decisión de la Mesa del Parlamento Europeo, de 10 de diciembre de 2018, por la que se modifican las Medidas de aplicación del Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo (DO 2018, C 466, p. 8).

Fallo

1) Acumular los asuntos T‑720/19 a T‑725/19 a efectos de la sentencia.

2) Desestimar los recursos.

3) Condenar en costas al Sr. Richard Ashworth y a las demás partes demandantes cuyos nombres figuran en anexo.