Üldkohtu (viies koda) 15. septembri 2021. aasta otsus – Ashworth jt vs. parlament

(kohtuasjad T-720/19 – T-725/19)

Institutsiooniline õigus – Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendava vabatahtliku pensioniskeemi muutmine – Arvamus täiendavate pensioniõiguste (vabatahtlik) kindlaksmääramise kohta – Õigusvastasuse vastuväide – Parlamendi juhatuse pädevus – Omandatud õigused ja ooteõigused – Proportsionaalsus – Võrdne kohtlemine – Õiguskindlus

1.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Parlamendi juhatuse pädevus kõnealust otsust vastu võtta

(Euroopa Parlamendi otsus 2005/684; Euroopa Parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikkel 76; Euroopa Parlamendi kodukord, artikli 25 lõige 3; Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri, VII lisa)

(vt punktid 33–38)

2.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Täiendava pensioniskeemiga liitunud parlamendiliikmete pensionite suhtes erimaksu kehtestamine – Selle maksu maksualane kvalifitseerimine – Kriteeriumid – Maks, mida ei saa käsitada maksuna või parlamendiliikmete maksustamist puudutava meetmena

(ELTL artikli 223 lõige 2)

(vt punktid 43–51)

3.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Õigustloov üldakt – Akti vastuvõtmise tinginud üldisele olukorrale ja sellega taotletavatele üldistele eesmärkidele osutava põhjenduse lubatavus – Adressaatidele teadaolevas kontekstis tehtud otsus

(ELTL artikli 296 teine lõik)

(vt punktid 56–60)

4.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Omandatud õigused ja ooteõigused – Rikkumine – Puudumine

(Euroopa Parlamendi otsus 2005/684, artikkel 27; Euroopa Parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikli 76 lõige 2; Euroopa Parlamendi kodukord, artikkel 25)

(vt punktid 68–73 ja 76–85)

5.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte – Rikkumine – Puudumine

(vt punktid 90 ja 91)

6.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Pensioniea tõstmine – Täiendava pensioniskeemiga liitunud parlamendiliikmete pensionite suhtes erimaksu kehtestamine – Proportsionaalsuse põhimõte – Rikkumine – Puudumine

(vt punktid 96–105)

7.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Võrdse kohtlemise põhimõte – Rikkumine – Puudumine

(Euroopa Parlamendi otsus 2005/684; Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri, VII lisa)

(vt punktid 110–118)

8.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Täiendav vabatahtlik pensioniskeem – Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid seoses täiendava pensioniskeemi teatavate tingimustega – Õiguskindluse põhimõte – Rikkumine – Puudumine

(vt punktid 122–127 ja 129–134)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud hagi tühistada parlamendi otsused, mis sisalduvad arvamustes hagejate täiendavate pensioniõiguste (vabatahtlik) kindlaksmääramise kohta, kuna nende kohaselt maksustatakse pärast 1. jaanuari 2019 tekkinud pensioni erimaksuga 5% pensioni nominaalsummast, mis kantakse vastavalt Euroopa Parlamendi juhatuse 10. detsembri 2018. aasta otsusele, millega muudetakse Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmeid (ELT 2018, C 466, lk 8), otse täiendavasse vabatahtlikku pensionifondi.

Resolutsioon

1. Liita kohtuasjad T‑720/19 – T‑725/19 kohtuotsuse huvides.

2. Jätta hagid rahuldamata.

3. Jätta Richard Ashworthi ja teiste lisas nimetatud hagejate kohtukulud nende endi kanda.