Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 15.9.2021 – Ashworth ym. vastaan parlamentti

(asiat T-720/19–T-725/19)

(Toimielimiä koskeva oikeus – Parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva säännöstö – Vapaaehtoisen lisäeläkejärjestelmän muuttaminen – Henkilökohtaiset päätökset, jotka koskevat vapaaehtoisia lisäeläkeoikeuksia – Lainvastaisuusväite – Parlamentin puhemiehistön toimivalta – Saadut oikeudet ja parhaillaan saatavat oikeudet – Oikeasuhteisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Oikeusvarmuus)

1.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Parlamentin puhemiehistön toimivalta antaa mainittu päätös

(Euroopan parlamentin päätös 2005/684; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 76 artikla; Euroopan parlamentin työjärjestyksen 25 artiklan 3 kohta; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen liite VII)

(ks. 33–38 kohta)

2.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Vapaaehtoiseen eläkejärjestelmään kuuluvien parlamentin jäsenten eläkkeistä kannettavan erityismaksun käyttöönotto – Kyseisen maksun verotuksellinen luokittelu – Perusteet – Maksu, jota ei voida pitää verona tai parlamentin jäsenten verotusjärjestelmää koskevana toimenpiteenä

(SEUT 223 artiklan 2 kohta)

(ks. 43–51 kohta)

3.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Toimi, joka on luonteeltaan asetus ja yleisesti sovellettava – Sellaisten perustelujen hyväksyttävyys, joissa tyydytään viittaamaan toimen toteuttamiseen johtaneeseen kokonaistilanteeseen ja toimen yleisiin tavoitteisiin – Päätös, joka on tehty adressaattien tuntemassa asiayhteydessä

(SEUT 296 artiklan toinen kohta)

(ks. 56–60 kohta)

4.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Saadut oikeudet ja parhaillaan saatavat oikeudet – Laiminlyönti – Ei ole

(Euroopan parlamentin päätöksen 2005/684 27 artikla; Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeista tehdyn Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen 76 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin työjärjestyksen 25 artikla)

(ks. 68–73 ja 76–85 kohta)

5.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Luottamuksensuojan periaate – Laiminlyönti – Ei ole

(ks. 90 ja 91 kohta)

6.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Eläkeiän nosto – Vapaaehtoiseen eläkejärjestelmään kuuluvien parlamentin jäsenten eläkkeistä kannettavan erityismaksun käyttöönotto – Suhteellisuusperiaate – Laiminlyönti – Ei ole

(ks. 96–105 kohta)

7.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Yhdenvertaisen kohtelun periaate – Laiminlyönti – Ei ole

(Euroopan parlamentin päätös 2005/684; Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat sääntöjen liite VII)

(ks. 110–118 kohta)

8.      Euroopan parlamentti – Jäsenten kuluja ja korvauksia koskeva sääntely – Vapaaehtoinen lisäeläkejärjestelmä – Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, jolla muutetaan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeita eräiden lisäeläkejärjestelmää koskevien ehtojen osalta – Oikeusvarmuuden periaate – Laiminlyönti – Ei ole

(ks. 122–127 ja 129–134 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus kumota parlamentin päätökset, jotka sisältyvät henkilökohtaisiin päätöksiin, jotka koskevat kantajien oikeuksia (vapaaehtoiseen) lisäeläkkeeseen, siltä osin kuin niissä pannaan 1.1.2019 jälkeen vahvistettujen eläkkeiden osalta täytäntöön viiden prosentin suuruisen erityismaksun kantaminen lisäeläkkeen nimellismäärästä, sellaisena kuin kyseinen maksu on otettu käyttöön Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen soveltamisohjeiden muuttamisesta 10.12.2018 tehdyllä parlamentin puhemiehistön päätöksellä (EUVL 2018, C 466, s. 8)

Ratkaisu

1) Asiat T-720/19–T-725/19 yhdistetään tuomion antamista varten.

2) Kanteet hylätään.

3) Richard Ashworth ja muut kantajat, joiden nimet ovat tuomion liitteessä, velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.