Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, kterou podal Varhoven administrativen sad (Bulharsko) dne 19. prosince 2023 – Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika“ Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prichodite v. „Bulgarian posts“ EAD
(Věc C-785/23, Bulgarian posts)
Jednací jazyk: bulharština
Předkládající soud
Varhoven administrativen sad
Účastníci původního řízení
Navrhovatel v řízení o kasačním opravném prostředku: Direktor na Direkcija „Obžalvane i danačno-osiguritelna praktika“ Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prichodite
Odpůrkyně v řízení o kasačním opravném prostředku: „Bulgarian posts“ EAD
Předběžné otázky
Musí být služby, které držitel licence poskytuje za účelem zajištění všeobecných poštovních služeb na území Bulharské republiky na základě individuálních smluv s uživateli poštovních služeb, považovány za služby, které jsou ve smyslu hlavy IX kapitoly 2 článku 132 směrnice Rady 2006/112/ES1 ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty poskytovány „veřejnou poštou“ a jsou „ve veřejném zájmu“, pokud tyto individuální smlouvy stanoví, že služby musí splňovat jednu resp. všechny níže uvedené podmínky, totiž: přebírání zásilek mimo přístupová místa (přebírání a doručování se uskutečňuje na adrese zadavatele); přebírání a doručování se uskutečňuje v dobu předem sjednanou se zadavateli; četnost přebírání a doručování jde nad rámec četnosti stanovené v zákonných normách upravujících kvalitu všeobecných poštovních služeb a efektivitu těchto služeb, přičemž je sjednáno i další přebírání zásilek na vyžádání zadavatele nad rámec četnosti výslovně upravené smlouvou mimo otvírací dobu poboček pošty; poskytování služeb za cenu nižší, než kterou schválila KRS (Komise pro regulaci komunikace, Komisija za regulirane na saobštenijata, vnitrostátní regulační orgán, který schvaluje ceny za všeobecné poštovní služby v Bulharsku) nebo s vyššími slevami, než jaké schválila KRS?
Vyplývá z článku 12 druhé odrážky směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES1 ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby, že služby poskytované osobou, která je držitelem licence na všeobecné poštovní služby, nejsou svou povahou všeobecnými poštovními službami ve smyslu směrnice, pokud jsou poskytovány na základě individuální smlouvy za nižší cenu, než je cena, která je schválena za příslušný druh všeobecné poštovní služby, a nebylo prokázáno, že takto sjednaná cena pokrývá náklady na její poskytování?
Je porušena zásada transparentnosti a zákazu diskriminace zakotvená v článku 12 čtvrté odrážce směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby, pokud osoba, která je držitelem licence pro poskytování všeobecných poštovních služeb, uzavře individuální smlouvy o poskytování všeobecných poštovních služeb, v nichž jsou sjednány jiné podmínky pro poskytování těchto služeb, které jsou v porovnání s veřejnými a obecně dostupnými podmínkami příznivější?
V případě kladné odpovědi na tuto otázku, odůvodňuje tato skutečnost, aby s těmito plněními nebylo nakládáno jako s plněními osvobozenými od daně ve smyslu článku 132 směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty?
____________
1 Úř. věst. 2006, L 347, s. 1.
1 Úř. věst. 1998, L 15, s. 14.