Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 28 oktober 2015 –

Al–Faqih m.fl. mot kommissionen

(mål T–134/11)

”Gemensam utrikes– och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot personer eller enheter associerade med Usama bin Ladin, nätverket Al–Qaida och med talibanerna – Frysning av tillgångar – Grundläggande rättigheter – Rätten till effektivt rättsligt skydd”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Bedömningen av huruvida det finns ett intresse ska göras utifrån de omständigheter som förelåg den dag då talan väcktes – Talan mot en rättsakt genom vilken restriktiva åtgärder vidtas mot sökanden – Den angripna rättsakten upphävs under rättegången – Förklaring att anledning saknas att döma i saken – Otillåtet – Sökandens berättigade intresse av att få fastställt att den angripna rättsakten är rättsstridig kvarstår (Artikel 263 FEUF; rådets förordning nr 640/2011; kommissionens förordning nr 1138/2010 och nr 1139/2010) (se punkterna 48–51)

2.                     EU-rätten – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd Restriktiva åtgärder mot personer eller enheter associerade med Usama bin Ladin, nätverket Al–Qaida och med talibanerna – Skyldighet att ange de individuella, specifika skäl som motiverat de beslut som fattats – Skyldighet att bereda den berörde tillfälle att på ett ändamålsenligt sätt ge sin ståndpunkt till känna vad rör de skäl som anförts mot honom (Rådets förordning nr 640/2011; kommissionens förordningar nr 1138/2010 och nr 1139/2010) (se punkterna 63–65)

3.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot personer eller enheter associerade med Usama bin Ladin, nätverket Al–Qaida och med talibanerna – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 640/2011; kommissionens förordningar nr 1138/2010 och nr 1139/2010) (se punkterna 74–77)

4.                     Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Ansökan innehåller inte en framställning av de grunder som åberopas – Hänvisning till samtliga bilagor – Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkterna 83–85, 88 och 89)

Saken

Ogiltigförklaring av kommissionens förordning (EU) nr 1138/2010 av den 7 december 2010 om ändring för etthundra fyrtionde gången av rådets förordning (EG) nr 881/2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter (EUT L 322, s. 4) och kommissionens förordning (EU) nr 1139/2010 av den 7 december 2010 om ändring för etthundra fyrtioförsta gången av rådets förordning (EG) nr 881/2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter (EUT L 322, s. 6), i den del dessa rättsakter avser sökandena.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Al-Bashir Mohammed Al-Faqih, Ghunia Abdrabbah och Taher Nasuf ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader.

3) Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland och Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader.