Pritožba, ki jo je Kraljevina Španija vložila 29. novembra 2023 zoper sodbo Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 20. septembra 2023 v zadevi T-450/21, Španija/Komisija
(Zadeva C-729/23 P)
Jezik postopka: španščina
Stranke
Pritožnica: Kraljevina Španija (zastopnik: I. Herranz Elizalde, agent)
Drugi stranki v postopku: Evropska komisija, Francoska republika
Predloga
sodba z dne 20. septembra 2023 v zadevi T-450/21 naj se razveljavi, in
o zadevi naj se odloči meritorno ter ugodi predlogu za razglasitev ničnosti sporne odločbe.
Pritožbeni razlogi in bistvene trditve
Prvi pritožbeni razlog:
Kršitev člena 31 Delegirane uredbe 640/20141 , člena 53(4) Delegirane uredbe 639/20142 in člena 63 Uredbe (UE) 1306/20133 Evropskega parlamenta in Sveta.
Napaka pri opisu spornega ravnanja in pravnega okvirja, ki se uporabi. V sodbi je napačno opredeljeno sporno ravnanje, ker se ne upošteva elementa „vloge za pomoč“, in ker je pravni okvir opredeljen, ne da bi se upoštevalo, da obstajajo posebne določbe, na podlagi katerih se naložijo kazni za prepozna obvestila o premikih živali.
Napaka pri ugotovitvi, da je vloga za pomoč v zvezi z živalmi, upravičenimi do pomoči, ravnanje, ki se lahko kaznuje: i) Neobstoj obrazložitve. ii) Napačna uporaba gramatikalne, kontekstualne in zgodovinske razlage. iii) Napaka pri določitvi namena razlaganih določb in uporabi načel sorazmernosti in polnega učinka: namen sporne določbe je bilo varstvo finančnih interesov; sporne kazni pa so bile v ta namen nepotrebne, zaradi česar so bile nesorazmerne. Poleg tega sporne kazni odvzemajo polni učinek členu 53(4) Delegirane uredbe 639/2014. iv) Kršitev načela „ne bis in idem“. Člen 50 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah: to je posledica dejstva, da sta v sodbi ravnanje, ki se lahko kaznuje, in namen sporne določbe izenačena z ravnanjem, zajetim z drugimi kazenskimi določbami, in njihovim namenom. v) Napaka pri oceni, da je reforma iz leta 2021 manj stroga kazenska določba in, podredno, kršitev člena 49(1) Listine, ker se ta ni uporabila retroaktivno.
Napaka pri ugotovitvi, da vloga za pomoč zajema živali, ki so v registru živali opredeljene kot neupravičene: kršitev člena 2(1)(19) Delegirane uredbe 640/2014 in člena 21(4) Uredbe 809/20141 .
Drugi pritožbeni razlog:
Kršitev načela pravne varnosti in načela zakonitosti iz člena 49(1) Listine o temeljnih pravicah. V sodbi se sklepa na obveznost naložitve kazni na podlagi analognega razlogovanja. Pravni okvir ni bil dovolj jasen, da bi bilo mogoče trditi, da je treba sporna ravnanja kaznovati.
Tretji pritožbeni razlog:
Kršitev učinkovitega sodnega varstva, neobstoj obrazložitve in kršitev odstavkov od 3 do 5 člena 34 Izvedbene uredbe 809/2014.
Kršitev učinkovitega sodnega varstva: V sodbi ni odločeno o trditvah, ki se nanašajo na prvi del tega finančnega popravka.
Neobstoj obrazložitve. Sporno ravnanje ni predvideno v uporabljeni določbi. V sodbi ni pojasnjeno, kako je Španija kršila navedeno določbo.
Kršitev člena 34 odstavki od 3 do 5 Izvedbene uredbe 809/2014. V sodbi ni določena konkretna zahteva, da mora biti stopnja napak naključnega vzorca vedno nižja od stopnje napak vzorca, ki temelji na tveganju.
Četrti pritožbeni razlog:
Kršitev načela prepovedi diskriminacije med plačilnimi agencijami: V sodbi se dokaz primerljivega položaja in različnega obravnavanja meša z utemeljitvijo takega obravnavanja, poleg tega pa je v njej Kraljevini Španiji napačno naloženo breme dokazovanja, da je bilo različno obravnavanje neupravičeno.
____________
1 Delegirana uredba Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL 2014, L 181, str. 48).
1 Delegirana uredba Komisije (EU) št. 639/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike ter o spremembi Priloge X k navedeni uredbi (UL 2014, L 181, str. 1).
1 Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL 2013, L 347, str. 549).
1 Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL 2014, L 227, str. 69).