Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 25 de enero de 2017 —
ANKO/Comisión

(Asunto T‑771/14)

«Cláusula compromisoria — Contrato de subvención celebrado en el marco del Sexto Programa Marco de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2002-2006) — Proyecto Doc@Hand — Costes subvencionables — Reconvención — Devolución de las cantidades abonadas — Intereses de demora»

1.      Procedimiento judicial — Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria — Contrato regido por el Derecho nacional — Aplicabilidad del Derecho nacional material — Inaplicabilidad de la normativa nacional en materia de competencia — Normativa nacional en materia de prueba perteneciente al Derecho material

(Art. 272 TFUE)

(véanse los apartados 40 a 46)

2.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Elaboración de un informe de auditoría por parte de la Comisión — Informe de auditoría que no constituye un documento preparatorio de un acto lesivo — Inaplicabilidad del principio de contradicción y del derecho a ser oído

(Arts. 288 TFUE y 299 TFUE)

(véanse los apartados 52 a 54)

3.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Reparto de la carga de la prueba

(Art. 317 TFUE)

(véanse los apartados 63 a 65, 128 y 129)

4.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Gastos de personal — Incumplimiento de la obligación de presentar justificantes fiables del tiempo trabajado para justificar los gastos de personal declarados en concepto de la ejecución de los contratos — Gastos no subvencionables

(véanse los apartados 82 a 97)

5.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Justificación de la realidad de los gastos declarados — Auditoría financiera realizada por la Comisión — Denegación de acceso a la información solicitada por los auditores — Incumplimiento de las condiciones de concesión de la ayuda

(véanse los apartados 110 a 119)

6.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Procedimiento incoado por la Comisión para recuperar los anticipos abonados en el marco de la ayuda — Solicitud de reembolso derivada de las estipulaciones de los contratos — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia

(véase el apartado 134)

7.      Presupuesto de la Unión Europea — Ayuda económica de la Unión — Obligación del beneficiario de cumplir las condiciones de concesión de la ayuda — Financiación que sólo cubre los gastos efectivamente soportados — Procedimiento incoado por la Comisión para recuperar los anticipos abonados en el marco de la ayuda — Toma en consideración de las conclusiones de un informe final de auditoría

(véase el apartado 142)

Objeto

Por una parte, demanda basada en el artículo 272 TFUE, que tiene por objeto declarar infundada la demanda de la Comisión dirigida a la devolución de una cantidad abonada a la demandante en ejecución del Convenio n.o 508015 para la financiación del proyecto denominado «Reparto de conocimientos y ayuda a la decisión para los profesionales de la salud», celebrado en el marco del Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Demostración (2002-2006), y, por otra parte, demanda reconvencional destinada a obtener la condena de la demandante a devolver una cantidad indebidamente abonada en ejecución de dicho contrato.

Fallo

1) Desestimar el recurso interpuesto por ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias.

2) Condenar a ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias a abonar a la Comisión la cantidad de 296 149,77 euros, más intereses de demora a contar desde el 3 de mayo de 2014 y hasta el pago íntegro de dicha cantidad, con un interés del 3,75 %.

3) Condenar en costas a ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias.