Съединени дела T-81/07—T-83/07
KG Holding и др.
срещу
Комисия на Европейските общности
„Държавни помощи — Помощ за преструктуриране, предоставена от нидерландските власти на KG Holding NV — Решение, с което помощта се обявява за несъвместима с общия пазар и се разпорежда възстановяването ѝ — Жалба за отмяна — Частична недопустимост — Възстановяване на помощта от предприятията получатели, обявени в несъстоятелност — Насоки на Общността за държавните помощи за оздравяване и за преструктуриране на предприятия в затруднение“
Резюме на решението
1. Актовe на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Комисията в областта на държавните помощи — Окачествяване на нарушението на конкуренцията и на засягането на търговията между държавите членки
(член 87, параграф 1 ЕО и член 253 ЕО)
2. Помощи, предоставяни от държавите — Нарушаване на конкуренцията — Оперативни помощи
(член 87, параграф 1 ЕО)
3. Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията за започване на официална процедура по разследване на помощ — Предмет на процедурата
(член 88, параграф 2 ЕО; член 6 от Регламент № 659/1999 на Съвета)
4. Конкуренция — Общностни правила — Предприятие — Понятие — Образувание, предоставящо услуги на търсещите работа лица — Включване
5. Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Задължение — Получатели в затруднение или в несъстоятелност
(член 10 ЕО и член 88, параграф 2 ЕО)
6. Жалба за отмяна — Решение в областта на държавните помощи — Неизтъкнати в хода на административната процедура твърдения за нарушения — Допустимост
(член 88, параграф 2 ЕО и член 230 ЕО)
1. Съответства на произтичащото от член 253 ЕО задължение за мотивиране решение на Комисията в областта на държавните помощи, което излага достатъчно ясно фактите и правните съображения от същественото значение за структурата на решението и което излага мотиви, позволяващи на адресатите на решението и на общностния съд да се запознаят с причините, поради които Комисията счита, че не е изключено разглежданата операция да доведе до нарушение на конкуренцията и да засегне търговията между държавите членки.
(вж. точки 66 и 67)
2. Помощите, които имат за цел да освободят дадено предприятие от разходите, които то поначало би трябвало да понесе в рамките на своето текущо управление или на своята нормална дейност, по принцип нарушават условията на конкуренция. Същото се отнася и за помощ за преструктуриране на предприятие в затруднение, която води до трансформирането на заем в собствен капитал
(вж. точка 75)
3. Съгласно член 6 от Регламент № 659/1999 относно прилагането на член 88 ЕО решението за започване на официалната процедура по разследване на държавна помощ трябва да постави заинтересованите страни в състояние да участват ефективно в официалната процедура, в хода на която те ще имат възможността да изтъкнат своите доводи. Единственият предмет на процедурата, предвидена в член 88, параграф 2 ЕО, е да задължи Комисията да осигури всички потенциално заинтересовани страни да бъдат уведомени и да имат възможност да изтъкнат своите доводи.
(вж. точка 117)
4. Понятието за предприятие обхваща всяко образувание, което извършва икономическа дейност, независимо от неговия правен статут и начин на финансиране. Икономическа дейност е всяка дейност, която включва предлагане на стоки или услуги на определен пазар. В това отношение като извършващо икономическа дейност следва да се разглежда образувание, чиято основна дейност се състои в предоставяне на услуги в областта на настаняването на работа на търсещите работа лица, реинтегриране на работниците с увреждания, търсенето в полза на работодателите на работници, които могат да заемат свободни длъжности, и услуги във връзка с персонала като цяло.
(вж. точки 178 и 179)
5. Когато предприятие — получател на неправомерни държавни помощи, изпадне в несъстоятелност, възстановяването на предишното положение и премахването на произтичащото от неправомерно предоставените помощи нарушение на конкуренцията могат по принцип да се осъществят чрез вписването в пасива на предприятието в ликвидация на задължение за връщане на въпросните помощи. Следователно фактът, че предприятието е изпаднало в несъстоятелност, сам по себе си не поставя под съмнение принципа за възстановяване на помощта.
Освен това при наличие на решение на Комисията за възстановяване на помощта евентуалните процедурни или други трудности по отношение на изпълнението му също не могат да окажат влияние върху правомерността му. В случай на трудности по силата на правилото, което въвежда за държавите членки и за институциите на Общността взаимни задължения за лоялно сътрудничество, което именно е в основата на член 10 ЕО, Комисията и държавата членка трябва да си сътрудничат добросъвестно, за да преодолеят тези трудности, при пълно спазване на разпоредбите на Договора, и по-специално на тези относно държавните помощи.
(вж. точки 192, 193 и 200)
6. В рамките на жалба срещу решение в областта на държавните помощи фактът, че жалбоподателят не е представил на Комисията никакво становище в хода на административната процедура по член 88, параграф 2 ЕО, не прави недопустими твърденията за нарушения, които той е изтъкнал срещу решението. Всъщност правото на жалба на едно лице не следва да се ограничава поради единствената причина, че макар в хода на административната процедура да е разполагало с възможност да изложи становище относно преценка, съобщена при започването на процедурата по член 88, параграф 2 ЕО, то е пропуснало да го направи.
(вж. точка 195)