Věc T-162/06

Kronoply GmbH & Co. KG

v.

Komise Evropských společenství

„Státní podpory – Regionální podpory pro velké investiční projekty – Rozhodnutí, kterým se podpora prohlašuje za neslučitelnou se společným trhem – Odůvodnění – Motivační účinek podpory − Nezbytnost podpory“

Shrnutí rozsudku

1.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje neslučitelnost podpory se společným trhem

(Článek 253 ES)

2.      Podpory poskytované státy – Zákaz – Odchylky – Podpory, které můžou mít prospěch z odchylky stanovené v čl. 87 odst. 3 písm. c) ES – Provozní podpora – Vyloučení

[Článek 87 odst. 3 písm. c) ES]

3.      Podpory poskytované státy – Záměry podpor – Oznámení Komisi

(Článek 88 ES)

1.      Odůvodnění vyžadované článkem 253 ES musí být přizpůsobeno povaze dotčeného aktu a musejí z něho jasně a jednoznačně vyplývat úvahy orgánu, jenž akt vydal, tak aby se zúčastněné osoby mohly seznámit s důvody, které vedly k přijetí opatření a příslušný soud mohl vykonávat svůj přezkum.

Komise musí v rozhodnutí, jenž považuje státní opatření za nepřípustnou provozní podporu, která z důvodu chybějícího motivačního účinku a nezbytnosti nemůže být schválena, výslovně odůvodnit tento závěr.

(viz body 26–28)

2.      Komise může prohlásit, že podpora je v souladu s čl. 87 odst. 3 ES, jen tehdy, pokud může konstatovat, že tato podpora přispívá k uskutečňování některého z cílů uvedených v tomto ustanovení, kterých by podnik, jenž je příjemcem podpory, nemohl za obvyklých tržních podmínek dosáhnout vlastními opatřeními. Jinak řečeno, členským státům nelze umožnit provádět platby, které by zlepšily finanční situaci podniku, který je příjemcem podpory, aniž by byly nezbytné pro dosažení cílů stanovených v čl. 87 odst. 3 ES.

Není totiž možné připustit, aby podpora zahrnovala podmínky, obzvláště její výši, jejichž omezující účinky by šly nad rámec toho, co je nezbytné k tomu, aby podpora mohla dosáhnout cíle připuštěné Smlouvou.

Podpora, která nevyžaduje od podniku, jenž je příjemcem podpory, ani protiplnění, ani příspěvek k cíli společného zájmu, je provozní podporou k pokrytí běžných nákladů, které tento podnik musí jinak hradit sám, a nemůže být schválena. Taková podpora totiž v zásadě narušuje podmínky hospodářské soutěže.

(viz body 65–66, 74-75)

3.      Po oznámení záměru státní podpory členským státem a po jeho schválení Komisí, má tento stát možnost oznámit záměr na poskytnutí nové podpory podniku-příjemci nebo na změnu podpory tomuto podniku již poskytnuté. Toto nové oznámení podléhá přezkumu Komise, která po ověření podmínek stanovených v čl. 87 odst. 2 a 3 ES může prohlásit podporu za slučitelnou se společným trhem.

Skutečnost, že vnitrostátní právní úprava stanoví, že projekt musí být realizován v určité lhůtě, s sebou automaticky nenese ztrátu možnosti požadovat po uplynutí této lhůty o zvýšení podpory již poskytnuté na uvedený projekt a její schválení.

(viz body 85–87)