Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 maart 2014 – Italmobiliare/Commissie

(Zaak T‑305/11)

„Mededinging – Administratieve procedure – Besluit houdende een verzoek om inlichtingen – Noodzakelijkheid van de gevraagde inlichtingen – Beginsel van behoorlijk bestuur – Motiveringsplicht – Evenredigheid”

1.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Beperking – Vereiste van een noodzakelijk verband tussen de gevraagde inlichtingen en de onderzochte inbreuk – Hoedanigheid van financiële holding van de adressaat – Geen invloed (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18) (cf. punten 24‑31)

2.                     Mededinging – Administratieve procedure – Recht van de ondernemingen om te worden gehoord – Werkingssfeer – Besluit houdende een verzoek om inlichtingen – Daarvan uitgesloten (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18) (cf. punten 35‑37)

3.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Voorwaarden (cf. punten 41, 42)

4.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Vermelding van de rechtsgronden en van het doel van het verzoek – Draagwijdte – Niet-nakoming van de motiveringsplicht – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 54, 55, 62, 68)

5.                     Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van de rechten van verdediging – Mogelijkheid voor de betrokken onderneming om pas na toezending van de mededeling van punten van bezwaar zich ten volle op deze rechten te beroepen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad) (cf. punten 58, 59, 63)

6.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Rechten van verdediging – Eerbiediging van het algemene beginsel van Unierecht dat bescherming tegen willekeurige of onevenredige ingrepen van het openbare gezag eist (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 77, 78)

7.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Modaliteiten – Keuze tussen een gewoon verzoek om inlichtingen en een besluit – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Rechterlijke toetsing (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, leden 1‑ 3) (cf. punten 83, 89, 90)

8.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Beperking – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Verzoek om reeds in het bezit van de Commissie zijnde inlichtingen – Schending van dit beginsel – Verzoek tot verduidelijking van reeds verstrekte gegevens – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 97, 111, 112, 114, 117)

9.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Beperking – Vereiste van een noodzakelijk verband tussen de gevraagde inlichtingen en de onderzochte inbreuk – Openbaarheid van de gevraagde inlichtingen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 1) (cf. punt 118)

10.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen –Verplichting voor de Commissie om alle relevante gegevens zorgvuldig en onpartijdig te onderzoeken –Toezending van verschillende opeenvolgende verzoeken – Schending van het beginsel van behoorlijk bestuur – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18) (cf. punten 127, 128)

11.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verplichtingen van de Commissie – Inachtneming van een redelijke termijn – Beoordelingscriteria – Schending – Gevolgen (Handvesten van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 1; verordening nr. 1/2003 van de Raad) (cf. punten 129‑132)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit C(2011) 2364 definitief van de Commissie van 30 maart 2011 betreffende een procedure op grond van artikel 18, lid 3, van verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad (zaak 39520 – cement en aanverwante producten)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Italmobiliare SpA wordt verwezen in de kosten.