Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 14. marca 2014 –
Italmobiliare proti Komisiji

(Zadeva T‑305/11)

„Konkurenca – Upravni postopek – Sklep o zahtevi po informacijah – Potrebnost zahtevanih informacij – Načelo dobrega upravljanja – Obveznost obrazložitve – Sorazmernost“

1.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Zahteva po nujnosti zahtevanih informacij glede na preiskovano kršitev – Lastnost podjetja naslovnika kot finančnega holdinga – Nevplivanje (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točke od 24 do 31.)

2.                     Konkurenca – Upravni postopek – Pravica podjetij do izjave – Področje uporabe – Sklep o zahtevi po informacijah – Izključitev (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točke od 35 do 37.)

3.                     Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo zaupanja v pravo – Pogoji (Glej točki 41 in 42.)

4.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Navedba pravnih podlag in cilja zahteve – Obseg – Kršitev obveznosti obrazložitve – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke 54, 55, 62 in 68.)

5.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Možnost zadevnega podjetja, da v celoti uveljavlja navedeno pravico, šele po poslanem obvestilu o ugotovitvah o možnih kršitvah (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke 58, 59 in 63.)

6.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravica do obrambe – Spoštovanje splošnega načela iz prava Unije, ki zahteva varstvo pred samovoljnimi ali nesorazmernimi posegi javnih organov (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točki 77 in 78.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pravila za izvajanje – Izbira med zgolj zahtevo po informacijah in sklepom – Spoštovanje načela sorazmernosti – Sodni nadzor (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18, od (1) do (3)) (Glej točke 83, 89 in 90.)

8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Spoštovanje načela sorazmernosti – Zahteva po informacijah, ki jih Komisija že ima – Kršitev navedenega načela – Zahteva, katere namen je pridobiti pojasnila glede predhodno predloženih informacij – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(3)) (Glej točke 97, 111, 112, 114 in 117.)

9.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Pooblastila Komisije – Meja – Zahteva po nujnosti zahtevanih informacij glede na preiskovano kršitev – Javnost zahtevanih informacij (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18(1)) (Glej točko 118.)

10.                     Konkurenca – Upravni postopek – Zahtevek za informacije – Obveznost Komisije, da skrbno in nepristransko preuči vse upoštevne elemente – Več zaporedno poslanih zahtev – Kršitev načela dobrega upravljanja – Neobstoj (člen 101 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 18) (Glej točki 127 in 128.)

11.                     Konkurenca – Upravni postopek – Obveznosti Komisije – Spoštovanje razumnega roka – Merila presoje – Kršitev – Posledice (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(1); Uredba Sveta št. 1/2003) (Glej točke od 129 do 132.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije C(2011) 2367 final z dne 30. marca 2011 v zvezi s postopkom na podlagi člena 18(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (zadeva 39520 – cement in podobni proizvodi).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbi Italmobiliare SpA se naloži plačilo stroškov.