Vec T‑465/11

Globula a.s.

proti

Európskej komisii

„Vnútorný trh so zemným plynom – Smernica 2003/55/ES – Povinnosť plynárenských podnikov vytvoriť systém dohodnutého prístupu tretích osôb do plynárenských skladovacích zariadení – Rozhodnutie českých úradov udeľujúce žalobkyni dočasnú výnimku na jej budúce podzemné plynárenské skladovacie zariadenia v Dambořiciach – Rozhodnutie Komisie ukladajúce Českej republike povinnosť zrušiť rozhodnutie o výnimke – Časová pôsobnosť smernice 2003/55“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) zo 6. septembra 2013

1.      Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Fyzické alebo právnické osoby – Žaloba, ktorá môže priniesť žalobcovi prospech

(Článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)

2.      Aproximácia právnych predpisov – Aproximačné opatrenia – Spoločné pravidlá pre vnútorný trh so zemným plynom – Smernica 2009/73 – Zmena postupu o prijímaní rozhodnutí o výnimke stanovená smernicou 2003/55 – Retroaktívny účinok – Neexistencia – Podliehanie prebiehajúcich postupov udeľovania výnimiek predchádzajúcemu režimu v čase nadobudnutia účinnosti smernice 2009/73

(Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/55, článok 22, a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/73, články 36, 53 a 54)

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 21 ‑ 23)

2.      Procesné predpisy sa všeobecne vzťahujú na všetky spory prejednávané v čase nadobudnutia ich účinnosti, na rozdiel od hmotnoprávnych predpisov, ktoré sa spravidla vykladajú tak, že sa nevzťahujú na skutočnosti existujúce pred nadobudnutím ich účinnosti. Výnimka z tejto zásady je však prípustná za predpokladu, že legislatíva obsahuje tak procesné, ako aj hmotnoprávne pravidlá, ktoré tvoria nedeliteľný celok a ktorých jednotlivé ustanovenia nemožno posudzovať izolovane vzhľadom na čas, keď nadobúdajú účinnosť. Za týchto okolností nie je možné priznať spätný účinok všetkým dotknutým ustanoveniam, okrem prípadu, ak k takémuto záveru vedú dostatočne jasné indície.

Pokiaľ ide o podstatné zmeny procesných pravidiel zavedené v článku 36 smernice 2009/73 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh so zemným plynom, ktorou sa zrušuje smernica 2003/55, upravujúce prijatie rozhodnutia vnútroštátnymi orgánmi o výnimke z ustanovení tejto smernice, nemôžu sa posudzovať izolovane, pokiaľ ide o ich časovú pôsobnosť vo vzťahu k zmenám týkajúcim sa veci samej. Po prvé postup udeľovania výnimiek, ktorý je upravený článkom 36, je jedinečným konaním, ktoré sa uskutočňuje čiastočne na vnútroštátnej úrovni a čiastočne na úrovni Únie. Zmeny zasahujúce vnútroštátnu úroveň konania preto nemôžu byť posudzované oddelene od zmien zasahujúcich do úrovne Únie. Po druhé zmeny vykonané v rozdelení právomocí rozhodovania medzi rôzne subjekty, ktoré sú činné v konaní, majú významný rozsah a najmä sú spôsobilé ovplyvniť podstatu konania.

Takéto zmeny teda tvoria nedeliteľný celok, takže spätný účinok nemožno priznať celému článku 36, okrem prípadu, ak k takémuto záveru vedú dostatočne jasné indície. Takéto indície však neexistujú, keďže smernica 2009/73 presným spôsobom vo svojich článkoch 53 a 54 upravuje dátum, od ktorého sa pravidlá, ktoré obsahuje, musia uplatňovať. Naproti tomu neobsahuje pravidlá pre konania už prebiehajúce v čase nadobudnutia jej účinnosti spôsobilé odôvodniť výnimku z tejto zásady.

(pozri body 24, 25, 27, 31 ‑ 33, 36, 37)