Mål T‑465/11

Globula a.s.

mot

Europeiska kommissionen

”Den inre marknaden för naturgas – Direktiv 2003/55/EG – Skyldighet för naturgasföretag att anordna ett system för förhandlat tillträde för tredje parter till naturgaslagringsanläggningar – De tjeckiska myndigheternas beslut att bevilja sökanden ett tillfälligt undantag för vederbörandes framtida anläggning för underjordisk lagring av naturgas i Dambořice – Kommissionens beslut att förelägga Republiken Tjeckien att återkalla beslutet om undantag – Tillämplighet i tiden av direktiv 2003/55”

Sammanfattning – Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 6 september 2013

1.      Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Fysiska eller juridiska personer – Talan som kan medföra en fördel för sökanden

(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)

2.      Tillnärmning av lagstiftning – Tillnärmningsåtgärder – Gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas – Direktiv 2009/73 – Ändring av det i direktiv 2003/55 föreskrivna förfarandet för att anta beslut om undantag – Retroaktiv verkan – Föreligger inte – Förfaranden som redan hade inletts när direktiv 2009/73 trädde i kraft omfattas av de gamla bestämmelserna

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/55, artikel 22, och 2009/73, artiklarna 36, 53 och 54)

1.      Se domen.

(se punkterna 21–23)

2.      Medan handläggningsregler i allmänhet anses vara tillämpliga på samtliga mål som är anhängiga vid tidpunkten för reglernas ikraftträdande, anses materiella bestämmelser däremot vanligtvis inte avse förhållanden som har uppstått innan bestämmelserna har trätt i kraft. Ett undantag från denna princip har emellertid medgetts, för det fall lagstiftningen innehåller såväl handläggningsregler som materiella bestämmelser och dessa bildar en oupplöslig helhet där de enskilda bestämmelserna inte kan bedömas separat med avseende på deras rättsverkningar i tiden. Under sådana omständigheter har inga av de aktuella bestämmelserna retroaktiv verkan, såvida det inte finns tillräckligt tydliga uppgifter som leder till en sådan slutsats.

Vad gäller de väsentliga processuella ändringar som införts genom artikel 36 i direktiv 2009/73 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55 i fråga om de nationella myndigheternas beslut om undantag från bestämmelserna i detta direktiv, kan dessa inte bedömas separat från de materiella ändringarna, med avseende på deras rättsverkningar i tiden. För det första är nämligen förfarandet för beviljande av undantag som regleras i denna bestämmelse ett enda förfarande, även om det delvis sker på nationell nivå och delvis på unionsnivå. Ändringar som påverkar det nationella förfarandet kan följaktligen inte bedömas separat från de som påverkar förfarandet på unionsnivå. För det andra är ändringarna avseende fördelningen av beslutsbefogenheter mellan de olika aktörer som är inblandade i förfarandet av betydande omfattning och är särskilt ägnade att påverka utgången av förfarandet.

Dessa ändringar bildar följaktligen en oupplöslig helhet, varför artikel 36 inte till någon del kan anses ha retroaktiv verkan, om det inte finns tillräckligt tydliga uppgifter som leder till en sådan slutsats. Några sådana uppgifter finns emellertid inte, eftersom det på ett tydligt sätt föreskrivs i artiklarna 53 och 54 i direktiv 2009/73 från och med vilket datum bestämmelserna i direktivet ska tillämpas, men direktivet inte innehåller några regler om hur förfaranden som redan pågick när det trädde i kraft ska hanteras, vilka skulle kunna rättfärdiga ett undantag från denna princip.

(se punkterna 24, 25, 27, 31–33, 36 och 37)