Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 22 aprilie 2015 –
Evropaïki Dynamiki/Frontex

(Cauza T‑554/10)

„Contracte de achiziții publice de servicii – Procedură de cereri de ofertă – Servicii informatice, material informatic și licențe software – Respingerea ofertelor prezentate de un ofertant – Obligația de motivare – Criterii de selecție și de atribuire – Eroare vădită de apreciere – Răspundere extracontractuală”

1.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite (a se vedea punctele 47 și 130)

2.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația de a comunica, în urma unei cereri scrise, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei reținute, precum și numele ofertantului căruia îi este atribuit contractul – Obligația autorității contractante de a furniza o analiză comparativă minuțioasă a ofertei reținute și a ofertei prezentate de ofertantul respins – Lipsă [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr.  2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 48-51, 59, 61 și 131)

3.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Apreciere în raport cu informațiile aflate la dispoziția reclamantului în momentul introducerii acțiunii [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctul 52)

4.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația autorității contractante de a comunica raportul comitetului de evaluare și ofertele reținute unui ofertant respins, fără compararea ofertei sale cu cele ale celorlalți ofertanți – Lipsă [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 63 și 91)

5.                     Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Dreptul ofertanților la protecție jurisdicțională efectivă – Dreptul la o cale de atac împotriva deciziei de atribuire a contractului unui alt ofertant – Încălcarea obligației de motivare de către autoritatea contractantă – Încălcarea unor norme fundamentale de procedură – Consecință – Anularea deciziei respective [art. 296 TFUE;Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 79-81)

6.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația autorității contractante de a dezbate cu ofertantul respins meritele ofertei acestuia – Lipsă [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2), Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctul 115)

7.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Simplă trimitere la anexe – Inadmisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1)] (a se vedea punctul 145)

8.                     Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Inexistența uneia dintre aceste condiții – Respingerea în întregime a acțiunii în despăgubire [art. 340 alin. (2), TFUE] (a se vedea punctele 164 și 165)

Obiectul

Pe de o parte, o cerere de anulare a deciziilor de respingere a ofertelor prezentate de reclamantă în cadrul cererii de ofertă Frontex/OP/87/2010 privind un contract‑cadru pentru „Servicii TICˮ în domeniul tehnologiilor de gestiune și de securizare a informației (JO 2010/S 66-098323) și în cadrul cererii de ofertă Frontex/OP/98/2010, privind Proiectul‑pilot EUROSUR de anvergură în domeniul coordonării tehnologiei informației și a comunicațiilor (JO 2010/S 90-134098), precum și a tuturor deciziilor conexe, inclusiv deciziile de atribuire a contractelor altor ofertanți, și, pe de altă parte, o acțiune în despăgubire având ca obiect repararea prejudiciului pretins suferit prin atribuirea contractelor ofertanților respectivi

Dispozitivul

1) Anulează decizia Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (Frontex) din 18 octombrie 2010 de respingere a ofertei prezentate de Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE în cadrul cererii de ofertă 2010/S 66-098323, pentru lotul nr. 1 (sisteme informatice), pentru furnizarea de servicii informatice, de material informatic și de licențe software.

2) Anulează decizia Frontex din 18 octombrie 2010 de respingere a ofertei prezentate de Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE în cadrul cererii de ofertă 2010/S 66-098323, pentru lotul nr. 6 (sisteme de administrare a conținutului întreprinderii), pentru furnizarea de servicii informatice, de material informatic și de licențe software.

3) Respinge în rest acțiunea.

4) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE suportă 50 % din propriile cheltuieli de judecată și 50 % din cheltuielile de judecată efectuate de Frontex, iar aceasta din urmă suportă 50 % din propriile cheltuieli de judecată și 50 % din cheltuielile de judecată efectuate de Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.